山西加快推进现代种业发展实施意见出台

2012年1月20日，山西省人民政府出台《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》。《实施意见》紧扣《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，结合山西实际，提出了建设现代种业强省的战略目标，到2020年，全省培育具有重大应用前景和自主知识产权的玉米、小麦、马铃薯等主要农作物突破性优良品种10～15个；重点建设标准化、规模化、集约化、机械化、长期稳定的玉米、小麦、马铃薯、杂粮、瓜菜等作物种子生产基地100万亩；整合培育20～30个种子骨干企业，打造5个育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团，力争有1～2家成为上市公司。

《实施意见》强调，全省现代种业发展要坚持创新引领、企业主体地位、产学研相结合、扶优扶强、合理布局的基本原则，把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措，把良种培育作为农业科技创新的首要任务，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把产学研结合、育繁推一体化作为整合种业资源的重要切入点，把加强种子市场监管作为促进种业发展的有力保障，创新体制机制，完善法律法规，强化政策扶持，加大投入力度，着力提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，全面提升我省农作物种业发展水平。

《实施意见》明确了我省现代种业发展的六项主要任务:一是加强基础研究，完善种业创新体系；二是推进机制创新，培育现代种业企业；三是加强基地建设，提升供种保障能力；四是完善管理体系，提升市场监管能力；五是规范品种试验，严格品种审定和保护；六是完善储备制度，提升抗灾救险能力。主要任务中强调，明确种业科研分工，基础性、公益性研究重点由科研院所和高等院校承担，商业化育种重点由种子企业承担，到“十二五”末科研院所和高等院校与其开办的种子企业全部实现“事企脱钩”。推进种子企业兼并重组，鼓励大型优势种子企业并购优势科研单位和中小种子企业；支持大型企业特别是已退出煤焦领域的企业通过并购、参股等方式进入农作物种业。种子繁育基地向种子生产优势区域集中，打造一批“一村一品”种子繁育基地村。强化各级农业部门的种子管理职能，明确种子管理机构，依法履行种子行政许可、行政处罚等职责，严格种子生产、经营行政许可管理和县乡村种子销售备案管理，加强种子行政许可事后监管和日常执法，强化种子市场监管。增加省级救灾备荒种子储备数量；建立市、县种子储备体系。

《实施意见》要求，加大政策支持力度，将“育繁推一体化”龙头种子企业列入省级农业产业化龙头企业，加大对企业育种投入。加强种子企业和种子管理机构种业基础设施建设，在原资金渠道不变的前提下，统筹安排农作物种业资金和项目。鼓励科技资源向企业流动，支持从事商业化育种的事业单位或人员进入种子企业开展育种研发。实行种子企业税收优惠政策，对符合条件的种子企业免征增值税和所得税。加强种子生产基地保护，建立玉米、小麦、马铃薯、杂粮和瓜菜种子生产基地保护区，支持水利设施配套和基地道路建设。完善救灾备荒种子储备和种子生产加工收储补贴政策，对省市县三级救灾备荒种子储备给予补助，开展玉米、马铃薯种子生产保险试点，加大种子收储的信贷支持，将种子生产加工机械设备纳入农机具购置补贴范围。保障种子管理工作经费投入，将种子管理工作经费纳入同级财政预算，强化市、县种子管理部门管理和执法能力。

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