确保全面小康不落一人

582万农村贫困人口稳定脱贫、农民人均可支配收入达到10853元、贫困地区基础设施和公共服务显著改善……在过去的5年，河南省交出了一份脱贫攻坚的亮丽答卷。

省委书记谢伏瞻在中国共产党河南省第十次代表大会上代表河南省第九届委员会作报告时指出，坚决打赢攻坚战，确保全面小康不落一人，紧盯“两不愁三保障”目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，对扶贫资源精确化配置，对贫困户精准扶持，对贫困人口精细化管理。

而现实任务依然艰巨，截至2015年底，全省有6492个贫困村、430万农村贫困人口。大别山区、伏牛山区、太行深山区、黄河滩区“三山一滩”地区，农村贫困人口占全省总数的71%，是脱贫攻坚的重点区域。农村贫困人口致贫原因中，因病、缺资金、缺技术、因残、缺劳力排在前5位。

为此，河南成立了由省委书记任第一组长、省长任组长的脱贫攻坚领导小组，层层签下脱贫攻坚军令状，有计划、有重点、有步骤地推动脱贫攻坚工作。37名省级领导干部联系38个国定贫困县、15个省直主要部门联系15个省定贫困县的脱贫工作，不脱贫不脱钩；省直机关选派53名优秀干部到53个贫困县挂职，主抓脱贫攻坚工作；乡镇配备一名专抓扶贫工作的副书记，明确专职扶贫人员，加强基层一线扶贫力量。同时，向全省建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村派驻1.2万名第一书记，实现了每个贫困村都有帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。

扶贫要精准识别贫困人口。河南在全国率先开展扶贫对象建档立卡“回头看”再核实工作，逐村逐户调查识别，贫困人口精准度大幅度提高。从督导组进村入户调查抽查情况看，全省贫困人口识别精准度和群众满意率均达到95%以上。

扶贫的整个过程要精准。河南省通过不断完善脱贫攻坚的政策体系，围绕解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，制定了一系列惠民政策，形成了“1+N”精准扶贫政策体系。

目前出台了转移就业脱贫、产业扶持脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障脱贫、特殊救助脱贫“五个实施方案”；制定了扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、扶贫资金管理、脱贫成效考核、贫困退出“五个办法”。

脱贫攻坚战，打好“组合拳”。河南省委、省政府把习近平总书记关于实施精准扶贫“五个一批”工程的原则要求在河南具体化，提出坚持“转、扶、搬、保、救”五条途径，在精准脱贫上出实招、见真效。在转移就业方面，大力实施全民技能振兴工程，人社、教育、农业、民政、扶贫、残联等部门“六路并进”，帮助农村贫困家庭劳动力实现就业。在产业扶持方面，扶持贫困群众发展特色产业，实现增收脱贫。在易地搬迁方面，对“三山一滩”地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁。在社会保障方面，对部分农村贫困人口实施兜底保障。在特殊救助方面，帮助特殊困难群众渡过难关、保障基本生活。

脱贫攻坚是“第一民生工程”。“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”今年河南计划实现110万农村贫困人口稳定脱贫，到2020年，让现行标准下430万贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出贫困序列。