湖北:2016年农业补贴政策调整方案!
农业补贴政策有新调整啦:在湖北省,农业三项补贴合并成为农业支持保护补贴,调整的目的主要是支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。看那看那湖北省相关负责人做出数据分析:
农业三项补贴,是指2004年起先后实施的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴,过去均按一定程序直接发放到农户手中。合并为农业支持保护补贴后,补贴对象范围进一步扩大,政策目标指向也更为精准。
湖北省财政厅商贸处处长杨定华介绍,今年全省农业支持保护补贴资金总额约为58亿元:“将原来的农资补贴的20%部分,大约是8亿元,用来支持适度规模经营。把另外农资补贴的80%部分,加上过去的农作物良种补贴资金,还加上对种粮家口的直接补贴资金,大约50亿元资金,对于拥有承包权的农户按照确权土地的面积进行补贴。”
不种地照样拿补贴,真正种粮的却很难得到补贴用于发展壮大,这是此前不少种粮大户的苦恼。杨定华说:“从我们省来说,土地流转啊、租赁啊、合作等方式发展非常迅猛。据我们调查,最多的县土地流转率已经达到了50%以上,最少的县也达到了20%.原来这三项补贴都是对农户进行补贴,新型经营主体实际上是一分钱都得不到这项补贴。”
在多数地方,农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴,种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,却苦于资金短缺满足不了扩大经营规模的需要。这表明农业“三项补贴”政策效应递减,政策效能逐步降低,亟需调整完善。
杨定华告诉记者,农业“三项补贴”改革全面启动后,谁多种粮食,就优先支持谁。不过,享受8亿元补贴的粮食适度规模经营者,种粮面积必须达到本县平均种粮面积的10倍以上:“主要是支持农业信贷担保,解决他们融资难、融资贵的问题,第二个方面就是对他们贷款进行适当的贴息。”
蛋糕切出去一块,农户拿到的补贴资金会不会变少?杨定华说,针对农户的补贴和耕地地力保护挂钩,部分农户享受的补贴反而会高于往年:“过去三项补贴补贴的依据,是农户种稻谷、小麦和玉米才有补贴,种烟叶、苗木这块是得不到补贴。现在农户只要有承包权,在二轮延包的实测面积里面不管种什么,只要把耕地地力保护好,不破坏、不弃地撂荒,都应该享受补贴。”
据透露,对于不得享受耕地地力保护补贴的情形,财政部门制订了负面清单,撂荒两年以上、非农业征用、占用等已改变用途、质量达不到耕种要求等7种耕地,不再纳入补贴范围。
数据显示,2015年,农业三项补贴惠及我省900万户、2300多万农民。合并为农业支持保护补贴后,针对农户的补贴仍由县级财政部门委托金融机构代理发放,不得使用现金向农户兑付补贴。杨定华说:“我们要求今年6月30号之前,必须通过‘一本通’的存折发放到农民手中,农民朋友7月1号可以到乡镇金融机构查询、领取自己的补贴款。”
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