玉米改革形势迫在眉睫，补贴政策成未知数

今年是玉米的改革之年，玉米调减后，调减目标在镰刀湾地区，农业补贴是大家最关心的话题了。玉米政策补贴，补多少，怎么补，按斤补还是按地补，到现在最终方案还没出来。不管国家政策怎么变，农民们开始要种植好自己的庄稼。

美帝玉米廉价，中国玉米不得不改革

目前进口到岸的玉米价格不到8毛钱每斤。此前，由于运输距离不同，各省的玉米价格略有区别，而国家去年将玉米的临时收储价格统一降低至1元/斤，降低幅度为每斤0.12元左右，降价后很多农民的收入都受到了直接影响。

但是最初玉米的临时收储政策的初衷是为了稳定市场，避免重蹈“谷贱伤农”的老路，保护农民的种粮积极性。该政策在黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古四省区执行。今年在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，此番玉米改革的策略目标之一就是“必须要让饲料企业使用国产的玉米，要逼退进口玉米的价格。

如果国内玉米的市场价高于国际价格的话，那国内的仍没有竞争力。必须逼退大规模进口的局面，只有这样国内的玉米才有市场，要做到在价格上必须和国际市场接轨，所以说此次玉米降价减产也是不得已而为之。

玉米到底怎么补？补多少？

去年秋收时节，玉米价格大幅下跌让许多农民的收入受到了影响。今年的1号文件上明确提出”适当调减非优势玉米种植“,玉米改革方案备受各方关注。

上个月17日，中央农村工作领导小组副组长陈锡文现身2016中国农业发展论坛。他表示，去年的改革应该说只是一个前奏，做了一个铺垫，意味着今年一定要有更大的变动。

陈锡文还表示，顶住进口玉米，改革确实伤筋动骨。他认为，玉米改革与整个粮食市场是联动的，如何进行价格市场化、如何补贴农民、如何引导玉米种植结构，目前仍有诸多问题亟待解决。

对于外界颇为关注的补贴方案，陈锡文直言，”农民很关心，到底补了多少啊，怎么补，按斤补还是按地补，到现在最终方案还没出来。正因为关心者和利益相关者太多，补贴方案难以最终拍板也在情理之中。不过至于能补多少，他表示：“补贴加上你卖的价钱，不会超过1块钱的。”

至于怎么补，按斤补还是按地补，还没给交底。这个题目的确有些复杂，希望能为国家决策提供一些来自农户们的意见参考，就按斤还是按地补进行采访调查，农户们意见是相当地不一致。

按地补其实也就是按面积补。支持这个标准的主要有三类人群，一类是自己有土地承包权，但是自己不种而是把土地流转出去的；一类是自己种自己承包的土地；还有一类是出于稳妥考虑，担心天灾粮食减产，担心卖给小贩拿不到销售凭据等而影响补贴申领。

赞同按斤补其实就是按产量或交售量补贴。受访的土地流转者基本上都支持这个标准，认为这样有利于谁种粮谁得补贴，让出租方既拿租费又拿面积去领空饷不合理。许多种植者吐槽：土地不在自己手里，从来就没拿到过补贴。

小编在长期的留言中也发现，一些网友表示自己不是土地所有者，但是是实际种植户，也拿不到钱，很是不平衡。有的农户又表示如果以后改成补贴下放到实际种植户手中，自己是因为种不了地才流传出去挣这笔钱，可是补贴却与自己无关了，也表示非常不平衡。在4月25日财政部和农业部发布《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》种明确指出“谁多种粮食，就优先支持谁”,看来这是要补贴实际种植户了。

2016年玉米补贴政策还未落地

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾表示，玉米的价格改革方案，在两会后会出来，通过这一段时间有关部门对粮食主产区几个省份的调研，以及政府部门从各个方面的讨论和磨合，基本上改革思路已经形成了。但目前来看，两会过去已有两个月之久，玉米补贴何时落地还是个未知数，真是太折腾农人了，种粮户的耐心已被消磨完完的。

对于农民最关心的补贴方案，陈锡文说，“农民很关心，到底补了多少啊，怎么补，按斤补还是按地补，到现在最终方案还没出来。”值得注意的是，陈锡文强调，将来的补贴是在市场形成价格之上给农民补贴，他认为补完了加上卖的价格肯定低于一块钱，才能起到调节结构的作用。现下看来，各地区玉米基本已播种完毕，相信政府对今年所种玉米数量进行统计评估后，补贴也就不远了。

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