民生动态：农业补贴怎么发（看看流程吧！）

这两年，农业补贴政策火热来袭，2016年的农业补贴会在7月份之前发放完。农业补贴到底怎么补，什么样的条件才能有补贴的资本呢？玉米补贴改革，也没有个言论。水稻种植补贴金又是多少呢？

我国财政每年给农业补贴拨付金额高达几千亿元，名目繁多，时常会有“最全50项惠农补贴政策”、“申请补贴大全”文章在微信朋友圈广为流传。

一提到补贴，兴奋点很容易被引爆，却也是很多人的痛点。农业补贴改革全面启动了，你注意到了吗？距离“三项补贴”改革政策发布（4月26日）已近1月，农财君有必要再为大家梳理一遍。

此次改革，取消以往的普惠制补贴政策，最大变化在于良种补贴取消了，小户、散户基本没有补贴了，补贴倾向于规模经营、耕地保护。

改革涉及数亿农业从业者，变化非常大，下面农财君通过问答形式告诉你能领的补贴是多了还是少了？欢迎广而告之，熟知政策变化，做好农业规划。

全面改革，怎么改？

“三项补贴”改革，即将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（三项补贴）合并为农业支持保护补贴，从农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营，重点用于支持建立完善农业信贷担保体系。

具体来说，一是支持耕地地力保护。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

二是支持粮食适度规模经营。支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”.近几年支持重点是建立健全农业信贷担保体系，并推动担保业务尽快实质运营，切实缓解农业生产“融资难、融资贵”问题。

消了哪些补贴？增加了什么？

①对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不再给予补贴；

②用于耕地地力保护的补贴资金对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，给种地农民补贴；

③重点支持种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会服务组织等，这意味着农业支持保护补贴中促进适度规模经营的资金将主要用于新型经营主体；

④明确提出鼓励各地创新支持方式，不鼓励采取现金直补的方式，重点支持各地健全农业信贷担保体系。

⑤取消了良种补贴。

为什么改？普惠制不好吗？

农业补贴在我国实行十多年来，对增加农民收入、支持农业生产等起到了很好效果，但由于实施中的偏差，导致农业补贴政策指向性不够清晰、精准度不高。

比如，一些农民嫌种粮效益比较低，种植蔬菜、林木、花卉，而这部分地也能得到补贴，与之对应，真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持，导致种粮积极性下降，后果既可能使耕地非粮化的倾向愈发严重，也不利于种粮大户等新型农业经营主体的培育和发展。

开展农业“三项补贴”政策改革，是提高农业补贴政策效能的迫切需要。在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到支持。因此，“三项补贴”合并为一项，将提高政策的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规模经营支持力度。

Q4:改革后你的钱多了吗？是的，如果你是种植大户，补贴是多了，以山东省德州市为例

耕地地力保护补贴

补贴对象：全市种粮（小麦）农民；

补贴标准：每亩不低于125元。

粮食适度规模经营

补贴对象：重点支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体。

补贴标准：对经营土地面积50亩以上、200亩以下的，每亩按照60元标准进行补贴；200亩及以上的，每户限额补1.2万元。

改革后，你的钱少了吗？是的，如果是小户、散户，基本没有补贴了，比如湖南常德市鼎城区

种粮大户补贴

补贴对象：全区水稻生产面积50亩以上（含50亩，不含复种）的种粮大户（已享受家庭农场补贴的种粮大户不再享受此项补贴）。

补贴标准：流转地50-99亩的大户每户补贴1000元；100-199亩的大户每户补贴3000元；200-299亩的大户每户补贴4000元；300-399亩的大户每户补贴5000元；400-499亩的大户每户补贴6000元；500-999亩的大户每户补贴20000元；1000亩以上的大户每户补贴30000元。

种粮农民合作社补贴

补贴对象：种粮农民合作社“三证一帐户”齐全，且成立时间满一年以上；成员人数50人以上，其中农民成员不低于成员总数的90%,有一定的产业规模。

补贴标准：对符合补贴条件的对象择优以项目扶持每个种粮合作社补贴7-12万元。

若广东省采取类似政策，将给带来什么影响呢？按2015年湖南政策，50亩以下的农民原本可以领取100多元/亩的补贴，在2016年种植面积若小于50亩便没有补贴，50亩以上才可领取补贴。农业补贴改革，最大的影响在于散户、小户没有补贴的机会了。

补贴怎么发？

财政部、农业部要求各地力争于6月30日前将兑现到农民手中的补贴资金发放到位。耕地地力保护补贴将以“一卡（折）通”方式直接兑现到农户。同时两部门将强化监管督导，确保政策落到实处。对于骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金的，或违规发放补贴资金的行为，将依法依规严肃处理。

农财君仔细查阅相关资料，补贴改革落实仍有诸多疑问。各地试点推行不到一年，在效果、弊端并未完全显现便急于全面推行，且政策的模糊性，让农户充满猜疑。

相较于普惠式补贴制度，对种粮大户、合作社、家庭农场等新型经营主体的补贴，极其考验补贴的公正性和客观性。因为补贴的发放涉及当地农业部门推荐、核对以及系列证件，程序越繁琐，越有权力寻租的机会。如何杜绝腐败滋生，对政策的制订、执行与监督考量政府。

一人同时享受多重政策扶持是不是合理，值得探讨。当前，一个人可能兼备大户、种植合作社、家庭农场、农机合作社等多重身份，向各种补贴发放主体重复申领的情况难以避免，进一步挤压政策的普惠空间。

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