农药经营处方制 利农惠民好方式

关键词：农药

近日，一则名为“农药经营处方制度试点全面启动”的消息迅速走红网络。笔者经多方了解得知，该故事的事发地位于湖北省宜昌市，截至目前，该市“农民买农药，商家开处方”已经试行1年多。这种农药经营处方制就是通过在处方上标明农药销售者、购买者姓名及联系方式、农药品种、使用方法、用药时间、安全间隔期、注意事项等，避免农民盲目使用农药，从而降低生产成本，同时还能有效减少农药引发的安全事故，确保农药经营者和农户的合法权益。

前不久，农业部也发布了《2016年农药专项整治行动方案》(简称方案)。方案明确提出把推进高毒农药定点经营、建立高毒农药可追溯体系、强化农药使用监管作为2016年重点任务。宜昌市农药经营处方制的全面试行，可以说是对方案的精准把握和升华。总体来看，农药经营处方制有以下几个积极作用。

首先，农药经营处方制能够有效推进精准用药。农资零售商是农药流通中的最后一个环节，农药销售人员植保服务水平的高低决定了农户是否能够正确选购和安全使用农药。农药经营处方制要求农药经营者针对病虫害发生情况，实名制开具精准处方，把握最佳用药量及用药时间，这在一定程度上起到了普及安全用药知识、提升农药经营人员服务能力的作用。

其次，明确农药经营者、使用者的主体责任。在农业生产中，多数农资质量纠纷和因农资质量引起的农业生产事故，因缺乏有效的凭据，涉事双方各执一词。有了处方以后，农药经营者开具的农药品种、使用方法、用药时间、安全间隔期、注意事项等均有详细记录，可以最大限度地维护农药经营者及个体农民的合法权益，促进农户科学使用农药。

第三，农产品质量安全得以深度保障。放眼目前的农业市场，一家一户的小农种植依然是当前农业经营的主体，该环节用药情况复杂，监管难度更大。方案明确提出，将加强对规模化经营服务组织使用农药的监督检查，重点检查农药来源、真假、是否违规添加其他成分、产品是否对路、使用记录是否完整、是否按照农药安全间隔期施药，依法查处违规使用农药行为，同时引导散户正确使用农药。农药经营处方制要求买卖双方必须实名制，同时明确农药的使用范围、使用量和安全间隔期。在这种情况下，超范围、不合理、不合规使用农药的情况将得到有效遏制，以往农药经营者销售农药时任意扩大农药使用范围的行为将得以遏制，农产品质量安全将因此得到保障。