粮食库存高企的出路

粮食加工与结构调整

3月22日中午，黑龙江肇东市成福玉米公司，几台满载的玉米车正倒库卸货。“这种忙碌在别的加工厂现在难得见到了。”成福公司收购部经理王亚芝说。

成福公司是肇东第二大玉米加工企业，主要做订单出口，2015年加工玉米30万吨，其中自购玉米14万吨，拍购临储粮16万吨。王亚芝说，听起来效益蛮好，其实效益自去年4月起就在下滑，因为有订单，只能坚持开工，“要不是有补贴，公司怕要亏本了”。

肇东市粮食局副局长葛权解释，2015年4月中旬至10月，黑龙江对符合条件的加工企业给予资金扶持，每拍购一吨临储玉米，中央财政补贴100元，黑龙江再补300元，对自购玉米则给予每吨100元补贴。

黑龙江省粮食局副局长吴久英说，加工补贴政策对重点骨干企业支撑作用明显，起到了保企业、保市场、保就业、保税收的效果。激活粮食加工企业是下好这盘棋的关键，这几年黑、吉、辽都采取了这样的政策性补贴措施。

记者发现，尽管补贴为加工企业注入了一定活力，可相比一直处于高位的玉米价格，补贴明显力不从心。吉林省粮食局副局长张宏明介绍，去年企业竞买临储玉米尽管有补贴，但拍卖成交量还是不多。

福建泉州金穗米业有限公司董事长林建全认为，补贴只是帮助加工企业渡过难关的权宜之计，除了受制于大的消费环境，企业的出路还在于深化升级。他说，金穗公司连续6年搞技改提升，扭转了“稻强米弱”，现在公司日加工大米近600吨，粮源以东北产区为主。

辽宁省粮食局副局长滕增泰思考的另一个问题是调整种植结构。他说，从源头看，玉米属于阶段性结构过剩，所以要从种植结构上动手，适当调减玉米等过剩品种。为此，辽宁今年将调减200万亩玉米，改种花生、大豆、杂粮等，玉米在品种上也将增加青贮玉米、特种玉米和鲜食玉米比例。

但调结构并不是说调就调、一调就好。由于历史因素，黑龙江玉米加工能力严重不足，玉米库存高企。由于玉米收储政策改革尚不明晰，效益难以测算，尽管黑龙江已提出“稳水稻、减玉米、增大豆、粮改饲”等调整思路，并计划今年调减玉米种植面积1000万亩以上，但从目前情况看，种玉米意向仍然较强。

多样化物流与多元化仓储

“北良就是为北粮南运而生。”中粮贸易北良有限公司总经理孟凡杰说。

然而有点尴尬的是，北良港设计年吞吐能力220亿斤，而过去一年，北良港南运粮食不到30亿斤，接卸进口粮成为主要业务。

对此，孟凡杰认为，除了南北价格倒挂等原因，还在于港口重复建设。在辽宁沿海就有丹东港、大连港、北良港、锦州港、鲅鱼圈港、葫芦岛港、盘锦港。在货流形势好的时候尚可各吃各饭，形势偏紧，便都抢吃粮食这口饭了。而与北方港口的强盛相比，南方接粮港口明显薄弱，港口卸粮效率及仓储能力都不足，上岸后还有很多“断头路”，粮食物流设施“北重南轻”。

张宏明说，粮食外出的主要通道是海运、铁路与公路，选择哪种方式一看方便，二看价格。现在看，运输成本过高是北粮南运的硬伤。比如从吉林松原运到四川，基本走铁路，运费约占粮食总价20%。如果从黑龙江南下，运费高的能达30%。

因此，物流整合，适当降低运费，成为北粮南运各关口的突破点之一。福建粮食局调控处处长张耀和说，2013年至2014年，中央财政对玉米运费给予补贴，当年玉米南下数量猛增，但补贴取消后，价格更具优势的华北玉米及海外替代品多了起来。

运费过高加大了北粮南运的困难，但物流整合与降低费用仅靠产销省区难以化解。吉林松原粮库副主任闫德军介绍，这两年铁路运杂费不降反升，加上铁路与粮食运输不太匹配，大量粮食只能改走公路运输。同时，由于海运持续低迷，许多民营运输企业困难重重、步履维艰，加工企业可选择的物流公司不断减少。“只有物流渠道多样便捷，去库存的路才会顺畅。”闫德军说。

与物流息息相关的是仓储收购。吉林长岭县粮食局副局长石会令回忆，2012年后国际粮价不断下降，国内外价差拉大，除了以中储粮为主的几家国有粮企有能力收购，全县领证的收购企业160多家，除了歇业，主要出路就是替中储粮仓储，赚点保管费。“收购主体减少，直接后果就是北粮的出路收缩变窄，仓储加重。”

产销对接与粮食安全

段淑萍是哈尔滨富义仓农业科技有限公司总经理，她告诉记者，哈尔滨富义仓公司2015年9月在尚志市投产，目前水稻仓储能力15万吨，明年将达30万吨。公司以订单作业、就地加工、就地仓储一条龙经营，点对点运输到浙江富义仓公司销售。

作为产销协作的直接成果，杭州富义仓公司异地建库得到了黑龙江和浙江两省支持。黑龙江粮食局副局长吴久英说，产区与销区的合作由来已久，销区省份与黑龙江讨论的重要话题就是提供优质粮源，保证销区市场供应、价格稳定。近几年，粮食供给充足，尤其是产销区粮价倒挂后，一定程度上影响了产销合作。现在看来，巩固和扩大产销对接是有效手段。

产区也在主动出手。黑龙江离腹地运距长，运输费用高，为了克服这一短板，黑龙江一面以“就地加工转化是社会成本最小的方式”推动粮食加工提档升级，一面打响粮食品牌战略，在内地各主要城市推销黑龙江品牌。“现在你看，都知道龙江大米好吃。”吴久英很高兴。

眼瞅着新的收获季就要来到，东北粮仓的现实难题是必须腾出足够的库容。辽宁锦州港副总经理纪国华说，腾库需要针对性施策，直接的方式就是降价抛售，一举多得，不然仓储费、补贴费、利息费、粮食陈化压力以及对行业的不利影响更大。

“对高库存与临时收储政策要冷静看。”滕增泰表示，粮食库存高当然有压力，但不要把高库存完全看做负面，粮食多了的问题比粮食少了的问题少得多。“所以，减少库存需要综合施策，在此过程中，必须保护好农民利益，确保粮食产量不出现大的滑坡。这是粮食安全之道。”