玉米收储新政落地预计每亩补贴过百元

实施玉米收购新政后对财政影响颇大。近日国家发改委专家分析表示，现在国家玉米库存有2.6亿多吨，每吨玉米每年的库存成本大约是在252元，这样维持下去，财政一年需要付出的玉米库存成本费用就将超过655亿元。可见，玉米“去库存”已经刻不容缓。

“国粮入库”连年库存高企

在玉米种植大省吉林省长春市九台区，村民王老汉告诉记者，他家的十九亩地全部种上了玉米。记者问为什么全种上玉米，王老汉回答说，“种玉米省事、省工、还不愁卖”。不只是王老汉，该村的村支书告诉记者，全村的耕地全都种上了玉米。该区村支书马辉称，种玉米国家收购有保障，都卖给国家了，所以说老百姓都认同种植玉米，价格也有保障。

村支书所称的“玉米都卖给了国家”指的是我国实行八年之久的玉米临储收购政策，国家确定一个合理的玉米收购价格，不限量收购农民玉米，换句话说就是有多少收多少？那么这收储的玉米又到那去哪了呢？

在中储粮位于吉林的一家直属库点，记者看到，该库点31个仓库全部储存的玉米，仓仓爆满，而且还临时搭建了两个露天仓库来储备收购来的玉米。按说仓满粮丰应该是件高兴事，但是该库点的负责人侯殿坤告诉记者的时候，连说了三句“压力大”——“人员压力大，库存压力大，成本压力大”。他说，像他们这样玉米东北主产区直属库一个辖区，收购储存的粮食就相当于南方几个省的库存量的总和。而且现在直属库的企业人员比较少，平均每位员工保管玉米的量在3——10万吨左右。

不仅是在吉林，玉米库存高企，仓容告急已经是全国玉米主产区普遍现象、2015年全国玉米总产量4491.6亿斤，同比增长187.7亿斤，而2015年全国玉米消费量仅为3500亿斤，过剩矛盾突出。

“洋粮入市”抢占市场

既然有人说了，既然玉米过剩，那为什么不拿到市场上去卖呢？记者随即来到玉米消费大省广东，就当地玉米的销售环节进行调查。

在我国，近70%的玉米被用于加工禽畜饲料。据了解，在饲料加工大省广东，有879家饲料加工企业，饲料年产量2500万吨以上，如此规模的市场，对玉米的需求一直很旺盛，但记者近期在广州一家颇具规模的饲料加工企业采访时发现，近年来，他们对玉米的需求越来越小，有些饲料品种甚至已经不需要玉米作为原料了，这又是为什么呢？

这家饲料企业的负责人告诉记者，现在他们所生产的鸭饲料已经百分百用高粱和玉米酒糟作为原料，同时他还声称，现在这个行业竞争很是激烈，如果全部用玉米作为原料，从成本上来说他们肯定是亏的，根本上无法参加行业的竞争。

实行玉米收储政策以来，我国多次提高玉米收购价格，但2011以来，国际玉米价格开始大幅跳水，导致我国玉米与国外玉米价格倒挂，虽然我国进口玉米在配额上有所限制，但国际粮商却绕过政策，暗渡陈仓，大肆进口不受配额限制的高粱，大麦玉米酒槽等。以广州港为例，短短两年时间，高粱的进口量增长18倍。广州港集团生产业务部相关负责人对记者说，2013年广州港进口高粱不足18万吨，但到了2015年已经达到了288万吨。

一家企业的负责人告诉记者，如果用国产玉米做饲料，每吨饲料成本在2300元，而用进口高粱和玉米酒糟，饲料成本仅为2000元每顿，一吨相差300左右。从事玉米大宗交易十几年的陈先生说，近几年，玉米贸易越来越不好做，客户也大量流失。陈先生在东北玉米主产区收购的玉米价格差不多在2050元每吨，加上物流等成本，运到广州每吨玉米价格大致在2150元每吨左右，但是现在广州港口进口的高粱价格仅为1600元每吨，足足差了将近600元。

农业部数据显示，2015年国内配额进口玉米473万吨，同比增加82%；非配额管理的高粱进口1070万吨，同比增长%85.3；玉米酒槽进口了682万吨，同比增长了26%；三种产品进口量超过2000万吨，基本上替代了2000多万吨国产玉米市场需求。原本应该进入市场的轮换玉米在进口玉米的低价面前毫无竞争力，眼睁睁的看着偌大的市场被这些隐形的玉米替代品攻城掠地。

玉米收储新政落地预计每亩补贴过百元

国家发改委经贸司副司长刘小南3月下旬公开表示，从今年开始，玉米临储收购政策将被调整为“市场化收购”+“补贴”的新机制，并将采取鼓励多元市场主体入市收购、信贷支持等综合性措施，促进种植结构调整、合理消化行业库存。

刘小南公开的信息有限，只是明确了玉米是由市场定价，并未透露政府对种植户的补贴“标准”。据获悉，按照目前国家发改委、财政部、农业部等方面达成的一致意见，下一步对玉米种植户的补贴大约是每亩不低于100元。

补贴发放的程序是，先将中央财政补贴资金拨付到省(区、市)，再由地方政府统筹补贴资金，直接发放到玉米实际种植者手中。

据了解，这次国家对玉米临储政策改革力度较大，为应对新政策实施后可能出现的大范围卖粮难现象，国家发改委等方面仍将安排中储粮等符合条件的企业，在适当的时候进入市场进行托底收购。不过，届时政策给出的玉米托底收购价会很低，只够弥补玉米种植户的种植成本。

接近国家发改委的专家称，简单来说，新的玉米收购政策遵循的是市场定价、价补分离和保障农民合理收益三个核心原则，与之前对大豆、棉花实施的目标价格政策存在较大差异。

现在不少地方已经开始准备玉米种植。农业部初步掌握的情况是，今年玉米主产省的玉米种植意向已经呈现减少的趋势，尤其是玉米面积库存压力最大的黑龙江省，今年预计玉米面积减少1500万亩左右。

前述接近国家发改委专家补充表示，预计在经过对玉米的种植、收储、补贴等一系列政策调整之后，国内玉米将会回归到和国际玉米市场价格相近的水平，随之，国内对高粱、大米等玉米替代品的进口也会停滞下来，这样国内累积的2亿多吨玉米就会逐步消化掉。

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