种这么多马铃薯要干啥？国家有补贴吗

农业部正式发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》（以下简称《意见》），将马铃薯作为主粮产品进行产业化开发。细数去年农产品市场，马铃薯绝对是主角中的主角——当了几百年的蔬菜，摇身一变成主粮，引发公众热议。此次《意见》的出台亦是极大利好，让马铃薯又占据了各大媒体的版面。

马铃薯产业开发，不仅关系到国家的农业结构调整，更关系到种植户的切身利益。在火热之余，咱们必须要冷静地想一想——商机有多大？农民怎么办？

1. 关于马铃薯产业开发，国家是怎么计划的？

根据《意见》，咱们可以从下面几个数字来理解。

1亿亩

到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，平均亩产提高到1300公斤，总产达到1.3亿吨左右。

目前，我国的马铃薯种植面积在8000万亩以上，主要分布在西南、东北、西北等地区，面积和产量均占世界的1/4左右。我国已成为马铃薯生产和消费第一大国。

30%

到2020年，优质脱毒种薯普及率达到45%，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。

去年1月，农业部将马铃薯与水稻、小麦、玉米并列为中国四大主粮，预计2020年50%以上的马铃薯将作为主粮消费。此次农业部出台的《意见》，则将目标定为了30%。

14个省（区、市）

此次《意见》的发布对象是北京、河北、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、江西、湖北、广东、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏等省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委、局）。这也意味着，马铃薯产业开发将以这14个省（区、市）为重点。

下一步，我国将利用南方冬闲田、西北干旱半干旱地区和华北地下水超采区，因地制宜扩大马铃薯生产。

2. 种这么多马铃薯要干啥？

土豆丝、土豆块、土豆片……一听到马铃薯要做主粮产品开发，许多网友开始“幻想”起来。共青团陕西省委农工部部长魏延安表示，马铃薯做主粮，肯定不是让老百姓天天啃土豆、多炒几盘土豆丝，而是要通过食品加工业进入我们的日常膳食。

按照《意见》中提出的规划，马铃薯是粮经饲兼用作物，既要开发主食产品，使马铃薯逐渐成为居民一日三餐的主食；又要拓宽马铃薯功能，广泛用于饲料、造纸、纺织、医药、化工等行业，实现营养挖潜、加工增值。

用途这么多，那其中的商机大不大？北京东方艾格农业咨询有限公司研究员马文峰表示，马铃薯产业化发展将带来巨额的经济效应，单位是百亿级的。

“目前我国的马铃薯亩产1吨左右，1亿亩的面积意味着我国年生产将超过1亿吨，按照计划将其中30%、即3300万吨马铃薯进行加工，也就是说，未来四年产业发展需要投入至少50个亿元级项目，再加上马铃薯全粉加工成面粉、面条、馒头等项目的投入，产业化发展可以带动百亿级市场。”

虽然产业化前景不错，但目前我国马铃薯加工业并不发达，尤其是食品加工和全粉加工才“崭露头角”，这可是未来一大发展隐患，咱们一会儿再详细说。

3. 马铃薯能带动农民脱贫致富吗？

《意见》提出：推进马铃薯产业开发，是带动脱贫致富的有益探索。

农业部种植业管理司司长曾衍德解释：“我们提出把马铃薯作为主粮产品开发，引导农业产业化龙头企业、农民合作社与农户建立更紧密的利益联结机制，让农民在马铃薯产业开发中分享增值收益，带动农民增收和脱贫攻坚。”

相信大家可以明显感觉到，这次的指导意见重在“开发”二字，而非“种植”。也就是说，在一二三产业的融合中实现增值、增收。所以，要通过马铃薯脱贫致富，不能只靠种得好，更要做好产品。对于农民而言，如果力量不足，还是建议专攻种植，但一定要与合作社、农业企业“联结”起来，把马铃薯变产品。如果有些实力，可以自己做“开发”。

从今年开始，我国又开启了新一轮种植结构调整，大家比较关注的是“镰刀弯”地区调减五千万亩玉米种植面积，而马铃薯，就是作为“镰刀弯”地区玉米结构调整的理想替代作物之一。

4. 种马铃薯有国家补贴吗？

既然马铃薯变主粮了，在补贴上会不会受到“主粮待遇”？

据梳理发现，政府目前已出台了一些优惠政策。例如：中央财政对马铃薯实施脱毒种薯扩繁和大田种植补贴，每亩补贴100元，补贴对象为农民、种植大户、家庭农场、农民合作社或企业；农产品产地初加工补助资金从2014年的6亿元增加到2015年的10亿元，增长了67%，主要用于马铃薯和果蔬储藏保鲜，其中1亿元专门用于支持马铃薯主食产品开发。

未来的马铃薯补贴会不会更多？农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，有关部门将完善马铃薯生产扶持政策，落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策；鼓励各地对马铃薯加工企业实行用地、电、水、气等价格优惠；加大对马铃薯生产的投入，支持种薯生产、贮藏设施建设、标准化生产技术推广、市场与信息服务等环节；积极探索马铃薯产业信贷保障和保险机制，引导金融机构扩大对马铃薯主食产业的信贷支持力度，增加授信额度，实行优惠利率。

5. 扩种后马铃薯会不会滞销、能赚钱吗？

网友的困惑：去年粮价低、种粮不赚钱，改种马铃薯就能赚吗？

就种植方面而言，湛江市遂溪县永盛农民专业合作社社长陈国就表示，“行情并不理想”，2014年他的合作社种植马铃薯四五千亩，2015年“马铃薯主食产品开发”提出后并没有让其扩大种植规模，合作社的销售渠道主要还是传统的餐桌菜食，南方的加工企业对于鲜薯的需求规模仍较小、订单较少，如果农户大肆扩种可能会导致供过于求的局面。

此次扩种，是国家层面的主导。扩种的马铃薯，许多也用于再加工、做成产品。不过，“开发”二字，说起来容易、做起来难。中国农业科学院农产品加工研究所所长戴小枫认为：“马铃薯产业化发展的关键难题在全粉加工环节，比如面粉每吨成本为4000元，而马铃薯全粉每吨需要1万至1.2万元。如何解决成本偏高的问题，将是今后的重点。”

加工企业少且实力弱、加工能力不足、深加工跟不上等一系列问题，是马铃薯产业开发亟待解决的问题，需开足马力打响“加工战”。

6. 国家力挺马铃薯，农民该不该赶紧种？种多少？

卓创资讯市场分析师贺坦认为，尽管2016年我国将会继续推进马铃薯主粮产品加工的进程，但仍然处于打基础的一年，政策对消费的拉动作用并不能充分凸显。“马铃薯主食产品将继续研发和推向市场，主食加工企业以及全粉加工企业的投资力度将继续加大，对市场产生的影响仍集中在战略面，实际拉动消费增长暂时不明显。”

那么，马铃薯种植户们究竟该怎么做，又该种点啥？贺坦认为，“荷兰十五”已经成为马铃薯市场的风向标，2015年的占有率不断增加，因此今年，“荷兰十五”将是种植户扩种品种的首选，而“夏波蒂”面积预计变化不大，“克新1号”近两年价格均较低，种植面积将继续缩小。

贺坦预计：“山东产区种植面积将增加，建议谨慎跟风种植；内蒙古、河北产区种植户连续两年亏损，种植面积或继续缩减态势，建议种植户可维持目前种植面积、谨慎扩种。”