我国生物农药产业面临进退两难

关键词：农药

进入21世纪以来，我国生物农药在全球呈现快速增长的态势。然而，就整个生物农药市场现状来看，还存在不少问题，当前生物农药市场由100多家中小企业分割，高度分散，许多公司往往只有一两种产品，规模小、产品单一成为制约我国生物农药行业的壮大和规模化发展的瓶颈。

生物农药在全球呈现快速增长的态势，2015年，全世界用于生物农药的研发投资超过农药投资总额的5%，而我国不到2%，研发投入不足成为我国生物农药产业发展的拦路虎。

“武大绿洲公司成立16年以来，先后更换了4任老板，资本不断注入，但市场却迟迟不见起色，十几年没有进行过分红。生物农药研发投入大，投资回报慢，严重制约了产业的健康发展。”武汉大学教授、武汉武大绿洲生物技术有限公司副总经理尹宜农表示

据了解，武大绿洲是我国昆虫病毒杀虫剂登记品种最多、资质最全的生物农药企业，自成立以来，一直在不断投入，也一直在坚守中艰难生存。“生物农药属于绿色产业，也符合国家的产业政策，但就是不赚钱。只见投入如流水，未见效益产出来，这不仅是武大绿洲的困惑，而且是全国生物农药生产企业的悲哀。”尹宜农无奈地说

尹宜农表示，武汉大学生物学院的课题组从20世纪70年代开始，经过几代人的努力，历时几十年搜集昆虫病毒，如今已达680多种病毒。如果有足够的资金投入，就能够开发出680多种具有针对性的生物农药。但是生物农药的研发需要大量资金投入，少则数百万元，多则上亿元。因为资金的原因，它只能被“雪藏”，这是件令人疼心的事情

武汉科诺生物科技股份有限公司总经理李青表示，目前世界上使用生物农药最多的地区是欧洲，约占农药使用总量的20%，美国约占10%，我国则在2%左右。面对不景气的国内市场，科诺公司10多年来得以维系生存，主要是靠海外市场的销售。“在我国生物农药叫好不叫座的情况下，我们不能吊死在国内市场一棵树上。”李青说。

湖南惠农生物工程有限公司总经理卜雪冰认为，生物农药发展较慢，一方面由于生物农药与化学农药相比效果慢、使用成本高，另一方面由于生物农药的推广应用、销售渠道不畅通，生物农药与化学农药竞争就好比龟兔赛跑，实力相差悬殊。如果不改变企业生产热、推广应用冷、农民不接受的现状，生物农药会成为中国农药工业的短板。在化学农药方面，我国落后发达国家几十年，如果不引起重视，生物农药同样会落后。

此外，为了提高生物药剂的速效性、性价比，有些生产企业在生物农药中违规添加化学农药成分，抹黑了生物农药的形象。此前，农业部通报2015年第二批农药监督抽查结果，抽检的1447个农药样品中，有生物农药产品16个，质量合格率为31.3%，不合格原因主要是非法添加了化学农药，或者未检出标注的生物农药成分。违法违规生产行为，对生物农药产业无疑是雪上加霜。

据了解，对于生物农药，农药生产企业不敢大举介入，农业和植保系统不能大力推广，农户不愿大规模采购使用，是生物农药发展难以实现突破的原因。

生产企业表示，研发生产生物农药投资大、经济效益差、回报周期长。由于生物农药成分复杂、登记困难、实现规模化和产业化难，农药企业普遍不愿意涉足。我国生物农药生产企业普遍规模较小、效益低下，面临发展困境。山西科谷生物农药有限公司总经理胡秋义表示，他们公司研制的白僵菌产品，推广多年市场仍没有全面打开，影响了后续的科研投入和滚动发展。

在农业和植保等农药推广部门看来，生物农药多数在施用三四天后才能见到效果，很难取得“一炮打响”的示范效果。加上生物农药使用要求较高，推广步履维艰。

对于农户而言，使用生物农药见效慢、成本高，同时农产品优质优价的机制还没有建立起来，使用生物农药的产品附加值得不到体现。

湖南省植保植检站站长杨孚初认为，从环境保护的角度来看，生物农药无疑是农药发展的方向之一，但生物农药的发展取决于它能否获得市场的认可。目前，仍看不到生物农药能在农药市场成为主流的有力依据。有些生物农药学家预测：生物农药虽然有一定的市场，但在未来10年甚至20年都不会占农药的主导地位。因为在生物农药发展的同时，化学农药也有了长足的发展，近50年来，化学农药的品种更新很快，新品种的毒性在下降，活性在提高，环境相容性也在改善。在环境保护呼声的推动下，化学农药亦得到了很大改进，化学农药的绿色化为其发展拓展了空间。生物农药产业要健康发展，必须走好产业创新与推广应用两步棋。

生物农药产业呼吁，生物农药在中国正处于研发推广的投入期。我国应借鉴发达国家经验，在政策、资金、平台建设等方面对生物农药予以全面扶持，通过统防统治进行推广。同时加强宣传，提升相关群体对生物农药的认知度，彻底打破“企业不爱、植保不推、农民不买”的僵局。

业内人士认为，有了国家政策的支持，生物农药面临的瓶颈可以突破。在多方合力下，生物农药产品也有成功推广的实例。如获2014年度国家科技进步二等奖的新型天然蒽醌化合物农用杀菌剂，被列入国家星火计划项目推广产品，并获欧盟ECOCERT有机认证。这种生物农药对农作物的防病效果达到90%以上，且蔬菜、水果喷药后第二天就可食用。自2008年推广以来累计使用超过2000万亩，增收节支43亿元

华南农业大学教授、国务院政府特殊津贴专家徐汉虹指出，国家要积极推进建立以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、技术为核心、产学研相结合的生物农药科技创新体系。扶持优势企业创新能力建设，引导并支持企业建立国家级、省级工程技术中心，建设技术交易平台，加快科技成果转化。建设和完善一批具有国际先进水平的生物农药专业化研究开发中心，增强市场竞争力

山东省科学院激光所所长杨合同表示，农作物病虫草害引起的损失最多可达70%，通过正确使用农药可以挽回40%左右的损失。作物生长需要农药，更需要生物农药。国家必须在政策支持上发力，一方面是激活有机蔬果和生物农药市场需求，另一方面是激发农民、企业、科研工作者三方发展生物农药的积极性。

湖南省植保植检站副站长唐会联表示，国家应建立生物农药示范试验区，助推生物农药产业发展。可以首先在有机蔬菜、果树、茶叶等作物及城市园林绿化等经济效益较好的产业中实施生物农药应用的补贴，再逐渐向生态农业产业区推广，从而加快我国生物农药的市场应用。可喜的是，生物农药的推广已列入今年种植业工作重点，其推广应用将会提速。

湖南农业大学植保学院副院长李有志认为，国家一方面要对企业自主研发的生物农药给予必要的财政支持，以降低企业研发和生产成本;另一方面要为生物农药登记开辟绿色通道，对生物农药产业实施登记优惠政策。尤其是对生物农药登记应给予一定的财政补贴，在登记条件中缩短试验时间、减少试验点数、减免重复试验，并减免部分登记资料、简化登记程序、缩短登记周期，使合格的生物农药品种能够快速进入市场

湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务联盟副主席黄安辉认为，发展生物农药必须接地气，一是抓产品质量，质量好市场才会好;二是抓科学普及，只有种植业者接受，产品才会有市场;三是抓示范推广，通过公司+农户、公司+基地、公司+协会、公司+服务组织等多种形式，实现产需对接，快速打通销售渠道

徐汉虹指出，化学农药的过量使用不仅造成生产成本增加，还会影响农产品质量安全和生态环境安全。我国要实现农药减量控害、零增长，必须把化学农药用量降下来，生物农药替代化学农药是一个不错的办法。关键是国家需要出台鼓励使用生物农药的有效措施。他建议，在全国推行使用生物农药补贴制度，提高种植者使用生物农药的积极性，让种植业者得到实惠，这样才能促进种植业者在使用生物农药上实现“要我用”到“我要用”的转变。

卜雪冰表示，应该将发展生物农药提升到国家战略高度，打破国际农产品贸易绿色壁垒，扩大农产品出口。国家应该出台支持生物农药发展的配套政策，一是在资金上给予支持，研发资金、创新资金、技改资金等向生物农药产业倾斜；二是在财政税收上给予支持，对生物农药生产企业在一定期限内给予免税或减税，提高生物农药出口退税，鼓励生物农药出口；三是建立国家级生物农药研发中心、产学研结合生产基地，加快科技成果转化；四是鼓励政府植保公共平台积极推广生物农药，加速农业推广应用部门与生物农药产业融合；五是加大政府对生物农药的采购力度，扩大政府对生物农药使用补贴范围。

唐会联指出，国家应该加大生物农药推广应用力度，建立国家、省、市、县、镇、村六级生物农药应用示范试验区，先在有机蔬菜、水果、茶叶、中药材等经济效益较好的特色作物区域开展示范试验，再逐步向生态农业产业区推广，促进生物农药的推广应用。