国家鼓励农机进口调低关税 化肥出口政策仍受限

根据财政部通知，2012年我国将对农业生产资料、用于促进消费和改善民生的日用品、与公共卫生相关的产品实施较低的进口暂定税率。分析人士认为，农资产品尤其是农机产品实施较低的进口关税将有利于促进国内农业机械化水平和粮食增产，但国内农机企业将迎来更激烈的竞争。

改善民生的日用品、与公共卫生相关的产品实施较低的进口关税可以理解为促进国内消费、改善生活质量，其中奶粉并未全面实施较低进口关税，限定在特殊配方婴幼儿奶粉，是为了避免对国内乳制品企业形成较强的冲击。

鼓励农机进口

2012年，我国将对大马力拖拉机、大型收割机、乳品加工机、种用鲸、农药原料、化肥、动物饲料等农业生产资料实施较低的进口关税。政策鼓励农机进口的一个重要用意是提升农业机械化水平和促进粮食增产。

此前农业部公布的农业部办公厅关于印发玉米生产机械化技术指导意见的通知就明确表示，玉米是我国种植面积第一大粮食作物。发展玉米生产机械化是实现玉米增产的重要措施，对保证粮食安全、促进农业稳定发展和农民持续增收具有十分重要的意义。

目前，我国农机行业存在一定的结构性矛盾，高端产品不足、低端产品过剩，大马力拖拉机进口依存度高、小型农机质量差。分析人士认为，由于实施较低的进口关税，国外高端农机将更具有竞争优势，这在短期内会对国内农机行业形成一定的冲击，但也将倒逼国内农机企业进行主动调整和参与竞争，从长远看将获得更好的发展。

《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，其中灌排机械动力达到1亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%以上。建成协调有效的农机工业自主创新平台，形成若干具有自主知识产权的产品和技术，部分产品达到国际先进水平。

化肥出口受限

财政部通知还提出，2012年我国继续以暂定税率的形式对化肥等“两高一资”产品征收出口关税。这一消息对于化肥板块形成利空影响，不过，市场已经存在这方面的预期。

据了解，根据现行的关税政策，重钙、二元肥、氯化铵、小包装等小品种化肥实行全年7%的出口关税；尿素关税则是淡季时节(7至10月)执行7%税率，旺季(1至6月、11至12月)执行110%税率，基准价为2100元；磷肥关税为淡季时节(6至9月)执行7%税率，旺季(1至5月、10至12月)执行110%税率，基准价3400元。市场曾预期重钙、二元肥、氯化铵等小品种化肥的出口关税将提高。