驻马店市：“中原粮仓” 浓墨重彩绘新图

数字变化体现“十二五”成就

粮食生产实现“十二连增”，主要农产品稳定增长。“十二五”期间，以“稳定面积、改善品质、提高单产、增加总产”为重点，不断改善农业生产条件，狠抓各项技术措施落实，大力发展粮食生产，粮食生产延续了“十一五”稳定增产的态势，连续五年丰产，实现了 “十二连增”。2015年粮食总产135.4亿斤，比2010年的118.3亿斤增产13.64亿斤，增长10.2%，

农业产业化经营步伐加快，集群培育成效显著，都市生态农业工程启动。深入实施现代农业产业化集群培育工程，集群总量达到51个，实现销售收入706.5亿元，带动农户138.3万户。其中，省级集群15个、市级集群30个。全市农产品加工企业1247家，实现总产值1174亿元，较2010年分别增长59.5%、314.8%。市级以上农业产业化重点龙头企业达到351家，较2010年增加27家，增长9.8%，其中国家级2家、省级46家、市级303家。

新型农业经营主体发展壮大，农村土地流转和农业适度规模经营稳步推进，规模化、专业化、集约化水平明显提升。农民合作社和家庭农场蓬勃发展，依法注册农民合作社13107家，其中国家级示范社39家、省级示范社37家、市级示范社236家。家庭农场5144家，其中省级示范家庭农场9家。

科教兴农战略全面实施，科技支撑作用充分发挥。完善市、县、乡三级农技推广体系，建成基层农技推广区域站89个，乡镇农技推广站6个。实施农村劳动力培训阳光工程和新型职业农民培育工程，培训农民在80000人以上。开展“万名科技人员包万村”活动，每年组织1000名省、市、县、乡农业科技人员分包全市154个农业乡镇（街道办事处）和2303个行政村。全市主要农作物良种覆盖率在96%以上，先进农业技术应用率在90%以上，农业科技贡献率达56%。

农产品质量安全水平大幅提高。有效期内“三品一标”总数达218个。国家级渔业健康养殖示范场26个。农产品质量安全抽检总体合格率达99.7%，位居全省前列。

成功举办中国农产品加工业投资贸易洽谈会。每年全国30多个省、自治区、直辖市组团参会参展，参会代表团200多个，参会企业5000多家，参会客商20000多人，美、法、俄、泰等20多个国家和地区以及国外商会协会的150多家企业、300多名客商参会。累计签约重点投资项目3700多个，合同资金2500多亿元，其中亿元以上项目1140多个。中国农加工洽谈会作为全国农产品加工业区域经济合作交流的重要平台，不仅有力地推动了河南现代农业快速发展，而且对转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收和全国农产品加工业健康发展发挥了重要作用。

“十二五”时期特别是党的十八大以来，在市委、市政府的正确领导下，全市农业工作主动适应经济发展新常态，紧紧围绕稳粮增收保供给的目标，以“突出五个推进、注重三个提升、办好一件大事”为抓手，认真贯彻落实中央、省、市强农惠农政策，努力克服多种不利因素的影响，农业农村经济发展取得了明显成效，胜利完成“十二五”规划的主要目标和任务，为实现“十三五”健康稳定发展积累了宝贵经验，绘就现代农业新图景。

“十三五” 时期是加快转变农业发展方式，发展现代农业，全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市牢牢把握国家实施中原经济区、粮食生产核心区战略的重要机遇，加快建设国家现代农业示范区的关键时期，一张蓝图已经缓缓打开。

千里沃野奏响现代化强音

“十三五”总体目标：到2020年，农业发展方式取得根本性转变，农业综合生产能力稳步提升，多种形式的农业适度规模经营加快发展，产业结构逐步优化，农业资源利用和生态环境保护水平不断提高，农业社会化服务体系比较健全，农产品市场流通体系比较发达，农业生产和农产品及其深加工产品科技含量较高，农民收入和生活水平较高，农业生态环境逐步改善，物资技术装备条件显著改善，农业一二三产业融合发展，实现农业大市向农业强市的跨越。

农业综合生产能力稳步提升。粮食综合生产能力稳定在140亿斤以上，除驿城区外，全市8县全部打造为超10亿斤的粮食生产大县。高标准粮田总面积在780.4万亩以上。化肥、农药使用量实现零增长。成功创建国家级现代农业示范区。农民人均纯收入达到16000元。

农业科技转化能力明显提升。主要农作物良种覆盖率在98%以上，农业科技贡献率在60%以上。

农业产业化水平不断提高。全市农产品加工企业发展在1700家以上，市级以上农业产业化重点龙头企业发展在600家左右，其中国家级5 家以上、省级70家以上，农产品加工业产值在2500亿元以上，省级产业化集群在30个以上。

都市生态农业发展步伐加快。在现有确山县、遂平县2个国家级休闲农业示范县的基础上，力争驿城区、汝南县、泌阳县成功创建成为国家级休闲农业示范县区。同时，争取创建5个国家级休闲农业示范点。

新型农业经营主体培育成效显著。国家级示范社达到70个，省级示范社达到90个，市级示范社达到600个；省级示范家庭农场达到35家，市级示范家庭农场达到200家。60%以上耕地实现规模化、集约化经营，农业社会化服务覆盖农户的比率在80%以上。

农产品质量安全水平稳步提升。成功创建国家级农产品质量安全示范县3个以上，主要农产品基本实现无公害生产。

开拓现代农业精品之路

（一）提高农产品综合供给能力，构建现代农业产业体系

1.大力实施高标准粮田“百千万”工程。大力实施高标准粮田建设工程，抓好粮油高产创建，加快农产品生产基地建设，加快沃土工程、植保工程、种子工程等农业综合科技推广。到“十三五”末，全市常年粮食种植面积稳定在1700万亩以上，总产在140亿斤以上，比“十二五”末净增10亿斤。

2.大力实施农业产业化集群培育工程

加快推进农业产业化经营，发展壮大农产品加工企业，培育发展农业产业化集群，筹办好中国农产品加工业投资贸易洽谈会，打造农业对外合作交流和招商引资平台。

3.大力实施都市生态农业发展工程

推进都市生态农业发展工程，积极开发农业多种功能，推进农业结构调整。

（二）培育新型经营主体，构建现代农业经营体系

1.培育壮大新型农业经营主体

一是通过政策引导、资金扶持、项目支撑、示范带动，助推农业企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体进一步扩大经营规模，增强带动能力，提升标准化、规范化管理水平，形成以家庭承包农户为基础，以专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业为骨干，以其他组织形式为补充的新型农业经营体系，推进现代农业又好又快发展。

二是在高标准粮田区域内，从稳粮增效出发，加快培育农技、植保等服务型农民合作社，加大对农民合作社、家庭农场、种植大户等粮食规模经营主体的扶持力度。从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等规模经营主体优先承担涉农项目，把780万亩高标准粮田打造成为新型农业经营主体进行规模化、集约化生产的平台。

三是在高标准粮田区域外，围绕“一乡一业”、“一村一品”等主导产业、特色产业、都市生态农业等，引导专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业发展观光休闲农业。到2020年基本实现：全市农业特色优势产业和大宗农产品生产基地普遍建立农民合作社，全市农民合作社成员主要生产资料统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过60%；农民合作社的成员收入高于本市同行业非成员农户收入在20%以上。

2.推进多种形式的农业适度规模经营

（1）按照“所有权、承包权、经营权”三权分置、经营权流转的思路，鼓励和引导农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，发展多种形式的适度规模经营。选择一批试点县作为转方式、调结构、增效益的示范区。

（2）积极稳妥开展土地承包经营权确权登记颁证工作，2016年基本完成，2017年全市扫尾；2018年，做好土地确权登记颁证有关档案、信息资料的保管、移交和归档工作，监督检查土地承包经营权证的发放到位情况；2019年~2020年，做好信息平台使用、保护和其他工作。

（3）加快发展多种形式的土地经营权流转市场。

（4）加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。

（三）实现绿色可持续发展，构建现代农业质量安全体系

实施化肥和农药零增长行动，推广优良品种，推广现代农业绿色增产集成技术模式，推进农业废弃物资源化利用，全面推行农业标准化生产，提高农产品质量安全监管能力，建立完善农业投入品监管工作机制，推进品牌化建设。

（四）推进经营机制创新，构建现代农业产业服务体系

开展新型职业农民培训，加快发展农业信息化，发展智慧农业，发展“互联网+农业”，创新农业营销服务，加快推进中国农加工洽谈会信息化平台建设。

“十二五”期间，绿色支柱产业让农民富起来，美丽乡村建设让农村美起来，各种扶持政策让农业火起来，驻马店市的农业农村建设交出了一份精彩答卷。