搬得出稳得住能发展可致富

新乡市积极响应省委、省政府“三山一滩”扶贫攻坚战略，以太行深山区、黄河滩区为重点，整合各类扶贫资源，凝聚各种扶贫力量，强力推进扶贫工作。地处黄河滩区的国家扶贫开发工作重点县封丘，按照“把好事办好、好事办实”的要求，精准发力，对滩区乡村实施整体搬迁，大力发展扶贫特色产业，走出了一条特色产业精准扶贫的路子，成为新乡乃至整个黄河滩区扶贫开发的品牌。

“幸福的新生活就跟做梦一样”

这些天，每天早起，封丘县李庄镇南曹村60多岁的农民刘志银最爱干的事儿，就是围着新村转上一圈。

看着通上水、电、有线电视、天然气的新家，看着卫生所、商业街、幼儿园齐备的新村，刘志银说：“幸福的新生活就跟做梦一样！”

刘志银在新区选了一套130平方米的住房，一个多月前就把房子装饰一新，购置了新家具。就在前不久，他还在老村住着砖瓦房，下雪屋里飘雪，下雨屋里漏水。“现在不仅住上了新房，旁边还有休闲广场。”12月29日，刘志银开心地对记者说。

长期以来，“黄河滩区”几乎成了“落后贫困”的代名词：农业基础设施薄弱、公共配套服务落后、产业结构原始单一、文化卫生长期欠账、工业项目几乎为零，滩区发展非常缓慢，被称为“封存了上世纪七八十年代的乡村标本”。

2014年，省委、省政府启动“三山一滩”扶贫开发战略。封丘县李庄镇的张庄、姚庄、薛郭庄、贯台、南曹5个村庄被列入全省首批试点。5个村共2053户7634人，户数和人口分别占到了全省试点的43.91%和45.66%，计划2016年春节前全部搬迁。

“搬迁只是完成扶贫任务的1/3”

“搬得出顶多只能算完成扶贫任务的1/3！如何让群众稳得住、能发展、可致富，才是最终目标。”李庄镇党委书记陈明说，该镇针对产业扶贫、就业扶持、土地流转和拆旧复垦等4个方面作了长远谋划。就在实施搬迁的同时，该镇已在李庄新区先行建设了两栋8000平方米的标准化厂房，已签约电子、服装加工、汽车后市场等劳动密集型企业4家，可解决近1000人的就业问题；同时在新区设置公益性岗位和社区管理岗位，可安排就业100余人；距安置区3公里处的封丘县环卫起重产业园，可安置工人2000余人，完全可以解决第一批搬迁群众的就业问题。

陈明说，李庄镇还计划建立“县乡村+职业技能培训机构+企业（基地）+社区公益性服务岗位+爱心救助”的扶贫工作体系和贫困家庭数字化动态管理体系，让滩区群众在通过土地流转获得稳定收入的同时，还可以从事第三产业或者进入环卫起重产业园区、农业创业园就业，加快脱贫步伐。

树莓成为滩区群众的“摇钱树”

同样地处封丘县东南部黄河滩区的留光镇，全镇28个行政村中有1/3属扶贫开发重点村，贫困人口7592人，贫困户1893户。

“种过大蒜种过葱，也种过金银花和杏，但是最后通过总结经验和分析数据，我们瞄准了树莓项目。”留光镇党委书记景胜海对记者说，树莓栽培种植简单、产量稳定，又属于劳动密集型产业，经济效益和市场潜力都十分可观，老百姓易上手，能赚钱。

该镇通过“支部+合作社+公司+农户”模式，发挥津思味、生命果两大龙头企业的带动作用，成立特色树莓种植合作社10个，种植面积1万余亩，实现连片种植面积全国最大。另有桑葚、黄梨、核桃、紫薯、莲藕等经济作物1400余亩，直接带动贫困人口就业5000余人，人均年增收6000元，实现了从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”。

“充分尊重民意，确保群众真做主”

滩区村庄整体搬迁是一项浩大的社会系统工程，涉及面之广、动迁人数之多、工程量之大、困难之艰巨对于封丘这个贫困县来说可谓前所未遇。

怎样把好事办好、好事办实？封丘县委严格执行基层“四项基础制度”，坚持“从群众中来到群众中去，突出群众主体地位”，按照“建设、宣传、扶贫、就业、拆迁、产业”六位一体统筹推进，把扶贫开发与党的基层组织建设结合起来，推进村级经济发展，带动农民增收，提高村级运转保障和公共服务能力，增强村党支部凝聚力、战斗力，破解农民脱贫无载体的瓶颈。

“充分尊重民意，确保群众真做主”是封丘扶贫模式的核心。李庄镇探索“联户”制度：每户选出一个户代表，每10个户代表署名选出一名“十联户”代表，每10个“十联户”代表选出一个“百联户”代表，再由以上代表选出村迁建理事会。5个试点村共选举了160名“十联户”代表、16名“百联户”代表、5个迁建理事会。

迁建理事会的权力有多大？大到新区的选址认定、户型选择、迁建人口认定标准、旧宅丈量方案等，小到用什么门窗、用什么卫浴、用什么灯管、用什么合页……都由群众说了算，一切权力归理事会。群众全程参与、管理、监督迁建工作，真正实现了群众当家、群众做主、群众自愿。

“封丘的工作做得很细、很实，对黄河滩区居民迁建起到了很大的促进作用。”新乡市委书记舒庆说。