河南省启动新一轮退耕还林

有序实现耕地、河湖休养生息，让河流恢复生命、流域重现生机，12月24日，全省新一轮退耕还林暨政策培训会在郑州召开，标志着我省新一轮退耕还林工作启动。

会议透露，我省新一轮退耕还林计划面积12.34万亩，将于2020年结束，中央补助标准为每亩1500元，5年内将分三次下达。

地类要求更严格

“新一轮退耕还林对退耕地地类要求更严格。”省林业厅巡视员乔大伟表示，主要实施范围为25度以上非基本农田坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地的15度～25度非基本农田坡耕地。

根据国家相关政策，我省共需退耕还林12.34万亩。其中25度以上非基本农田坡耕地2.21万亩，丹江口库区重要水源地15度～25度非基本农田坡耕地2.18万亩，严重沙化非基本农田耕地4.2万亩，其他重要水功能区15度～25度非基本农田坡耕地3.75万亩。

据介绍，我省上一轮退耕还林工程区主要处于黄河中游、淮河上游及支流源头、南水北调干渠沿线和黄河故道区，这些地区生态地位极其重要，但经济发展相对滞后。随着上一轮退耕还林国家补助政策陆续到期，部分农户生活将出现一定困难，不利于森林资源保护管理。

“尽快实施新一轮退耕还林，对缓解群众困难，加强资源保护，巩固上一轮退耕还林成果具有重要作用。”乔大伟说。

坚持农民自愿忌强推强退

退耕还林工程政策性强、涉及面广，事关群众切身利益。会议指出，新一轮退耕还林与上一轮退耕还林政策有很多不同，最大变化在推进模式，由“自上而下”变为“自下而上、上下结合”的方式。

“这就意味着，谁来种、种什么、怎么种，都是农民说了算。”省林业厅退耕办相关负责人解释说，新一轮工作推进将坚持“农民自愿、政府引导”的基本原则，根据不同立地条件，宜乔则乔、宜灌则灌。同时，不再限定生态林与经济林的比例，重在增加植被盖度。对此，各级政府要加强政策、规划引导，依靠科技进步，提供技术服务，切忌搞“一刀切”和强推强退。

据介绍，在新的退耕还林思路下，各地政府可以引导群众立足当地资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色经济林、景观林等多林种和种养结合、林药结合等林下经济高效种植模式，为发展壮大农产品加工业、森林旅游业、农村服务业提供资源基础与支撑，进一步推进农村一二三产业融合发展。

明年1月落实退耕地块

据介绍，新一轮退耕还林确定了新的补助政策，中央每亩补助1500元，分三次下达，第一年800元、第三年300元、第五年400元。

会议要求，退耕还林补助款必须按时足额发放到退耕农户手中，决不能克扣或挪作他用。

省林业厅退耕办相关负责人说，依据第二次全国土地调查和年度变更调查成果，退耕地块将在2016年1月底前逐一落实到土地利用现状图（数据库）上。对退耕农户的退耕面积、退耕地点、造林树种以及质量要求、验收结果、补助资金等情况，将进行公示并接受社会和群众监督。

退耕地块落实完成后，在尊重农户意愿的基础上，依据退耕地的区位、立地条件，确定林种、树种、种植模式，并与群众签订退耕还林合同，把任务具体落实到山头地块和每个农户。