抓住农业转型升级的历史机遇

“去年种玉米，今年开始实行轮作种大豆，每垧地少施肥100斤，大豆固氮肥田的作用也发挥得很充分，大大提高了地力。”多年来连续种植玉米的黑龙江省北安市杨家乡新荣合作社理事长邢海军，对“粮改豆”带给黑土地的变化体会得格外深刻。 “去年种玉米，今年开始实行轮作种大豆，每垧地少施肥100斤，大豆固氮肥田的作用也发挥得很充分，大大提高了地力。”多年来连续种植玉米的黑龙江省北安市杨家乡新荣合作社理事长邢海军，对“粮改豆”带给黑土地的变化体会得格外深刻。

今年以来，特别是7月份全国加快转变农业发展方式现场会议召开和《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》印发后，转变农业发展方式成为农业领域里的焦点热词。农业，在经历多年快速发展、连续推高粮食总产量纪录之际，迎来了一次转型升级的历史机遇。

已经到了非转不可、不转不行的阶段

转变农业发展方式不仅是农业生产问题，更是关系国家经济和社会发展全局的一个重大问题，已经到了非转不可、不转不行的阶段。这一点已经成为共识。

各地、各级部门迅速统一思想，凝心聚力，并结合本地实际出台了细化方案，使转变农业发展方式有动力、有依据。江西、河北、湖南等省在省委常委会或省政府常务会上传达有关精神，甘肃等省在农业系统开展了“转什么”“怎么转”的大讨论、大调研。同时，吉林、广西、上海、河南等地召开了全省（区）加快转变农业发展方式会议，四川、江西等地以省委或省政府名义印发了加快转变农业发展方式实施意见。

各地在资金支持、考核机制等措施上，实打实地向转变农业发展方式推进工作倾斜，使转变农业发展方式有推力、有条件。四川拟整合财政资金，启动转变农业发展方式示范区建设。江苏省拟在农业补贴改革中，安排专项资金用于农药化肥零增长、节种节水节药节肥等重大技术推广补贴等。吉林省将加强耕地质量保护、实施秸秆还田、推进农产品质量安全专项整治等转方式重要指标，纳入基层政府专项工作延伸绩效管理重点内容等。

把提高农业发展的质量和效益、提高农业竞争力和可持续发展能力作为转方式工作的重点目标，把发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业作为重点任务，并转化为具体可操作的措施，各地正在着力推进转变农业发展方式的道路上稳健行进。

在实践中努力探索、突破、求进

转变农业发展方式是现代农业建设的核心和关键，必须创新农业发展模式，走出一条符合我国实际的集约型内涵式的农业发展道路。

要以可持续理念来要求和指导粮食生产和现代农业的转型升级，为整个国家的发展提供源源不断的动力和持久的支撑力。省了30斤肥，增了60斤粮。

在大力推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关的江西省，新干县金川镇长港村种粮大户魏仕连很快算出今年每亩晚稻的成本收益。围绕保护农业资源环境，河北深入推进了地下水超采综合治理试点工作。

要发展多种形式的适度规模经营，这是转变农业发展方式的核心和主线。围绕培养新型农业经营主体，浙江省积极推动财政、金融等支持政策向新型主体倾斜，开展示范家庭农场创建和联合社培育，目前全省家庭农场达到2万多家，农民专业合作社达到4万多个。山东省在认证总结多种做法和成功经验的基础上，提出将着力推广土地流转、托管服务、组织推动、股份合作等8种适度规模经营的形式。

要做大做强农业产业，纵向延伸产业链、价值链，横向拓展产业的多种功能，同时利用好新技术、新业态和新模式，加快提升农业的综合效益。为此，新疆启动南疆三地州庭院经济试点项目，支持试点村发展休闲农业。河南省选取的浚县和陕县两个信息进村入户试点县，年底前将建设完善716个村级信息服务站，实现一村一站。

要大力推进农业结构调整，在推动农业向深度和广度进军上开辟新途径，释放更大发展潜力和效能。黑龙江省深入开展粮改豆、粮改经试点，强化政策支持；吉林省通榆县万亩“粮改饲”示范田喜获丰收。

将加快推进重点工作，谋划重大政策

目前全国加快转变农业发展方式工作取得良好开局，但仍然面临一些理念、机制上的不足，对此，农业部下一步将加强工作指导和督促落实。继续做好各地加快转变农业发展方式工作的跟踪和指导，推动各地结合实际出台配套支持政策。同时，尽快会同有关部委完成分工方案，明确责任分工，形成推进合力。

加快推进转方式重点工作。按照实施耕地质量保护与提升行动、建立粮食生产功能区、打好面源污染攻坚战、开展化肥农药零增长行动、启动实施农业废弃物资源化利用示范工程、实施粮改饲和粮豆轮作试点等工作要求，认真研究拟定方案，加大力度、强化措施、确保落实，争取年内取得积极进展。

谋划转方式重大政策。结合《“十三五”全国农业现代化推进规划》编制，以加快转变农业发展方式作为主线，围绕夯实粮食产能、培育新型经营主体、推进一二三产融合、促进农业可持续发展、确保农产品质量安全等转方式的重点领域，谋划一批重大工程政策，为加快转变农业发展方式提供支撑。