尿素出口关税政策猜测

1、2016年尿素出口关税政策可能同2015一致

回顾历史，我国化肥关税政策大体经历了“出口退增值税--取消出口退税--加征出口关税--加征特别出口关税--2008年国际金融危机后出口政策逐步放松--2014年旺季关税大幅下调--2015年取消淡旺季”的过程，总的来看，我国化肥关税政策综合考虑了国内化肥市场供给、化肥优惠政策、能源价格、国际市场价格、企业经营状况等多种因素。考虑到2015年是近六年以来首次取消淡旺季之分，来看尿素情况的对比，2015年1-9月份全年尿素出口量为952.9万吨，较去年同期807.59万吨的出口量仅增加了45.4万吨，相差不大；2015年1-9月累计产量5592.8万吨，较2014年1-9月5184.1万吨的累计产量增幅多达408.7万吨，总产量是出口量的约九倍，可见2015年这样的全年80元/吨的尿素出口关税政策保证了我国国内市场尿素货物的供应，理所当然，2016年尿素出口关税政策或同2015年一致，能够保证我国尿素市场的正常运行。

2、2016年尿素出口关税政策可能较2015年的政策有所放宽

接上面的论述，上述情况是在国内产能不再增加的前提下，但是据有关部门统计，2015年年底之前新增尿素产能450万吨，退出300万吨，那么预计截至2015年底国内尿素产能将接近8220万吨，较2014年8070万吨的总产能增加了140万吨；我国国内胶合板厂、电厂等行业因经济大环境低迷而对于原料尿素的需求有所减少，粗略统计，2015年之际全国胶合板厂的行业开工率较2014年同比减少了近50%；另外2015年国际尿素新增产能约1058万吨，产能的增长主要在北美和非洲等主要进口国地区，也使得国际竞争激烈，且结合有关数据，预计2015年全年我国尿素出口量1100-1200万吨，低于2014年全年1360万吨的出口总量。以上数据显示了我国尿素市场仍供大于求，为了缓解国内尿素库存压力、资源整合及出口创收，2016年新的尿素出口关税政策很可能较2015年80元/吨的政策有所放宽，中肥网小车认为2016年新的尿素出口关税或为40元/吨，即同2014年淡季出口关税一致。

3、2016年尿素出口关税政策可能临时调整为零

2016年我国国内尿素仍有部分扩产的新产能将投产，如河北阳煤正元集团再扩产年产能为160万吨的项目，中煤鄂尔多斯图克公司二期年产能为175万吨的项目，山东明水大化扩产60万吨的项目等，将使得我国尿素供过于求的局面更加恶化，因经济大环境低迷我国国内复合肥厂、胶合板厂、电厂等行业对于尿素的需求将减少，很难有所增加，那么我们解决供过于求的途径或许只能期待出口；再看增值税复征这一因素，使得尿素出口之际被征收了二次税收，对于厂家来说有失公平，所以2016年尿素出口关税政策可能临时调整为零，即全面放开出口以缓解巨大压力。

总的来看，业内人士关于2016年尿素出口关税政策的后两个版本的呼声较高，但是若我国全面放开出口的话，那么印度等进口国或许会将我国尿素的出口零关税作为进口尿素之际压低价格的借口；且再看上述表格，取消淡旺季的出口关税政策我们仅实施了一年，还在探索阶段，一刀砍去所有的关税或许过于突然；另外2015年也好，2016年也好，尿素新增产能转化为实际产量的部分毕竟没有想象中巨大，还要考虑到有退出的产能。所以综合来看，中肥网小车认为2016年新的尿素出口关税很可能仅是较2015有所放宽，即2016年新的尿素出口关税或在40-60元/吨。