实现农药“零增长”目标需唱好“四部曲”

今年以来，农业部大力推进农药使用量零增长行动，在各地实践过程中特别是今年的秋粮生产，农药减量控害工作进展如何?近日，农业部全国农业技术推广服务中心主任陈生斗围绕全国农技中心如何贯彻和落实农业部制定的《到2020年农药使用量零增长行动方案》技术措施、实施计划等话题，接受了《中国农资》记者的专访。

记者：提出农药使用量零增长目标的缘由是什么?其践行的实际意义包含哪些?

陈生斗：农药是重要的农业生产资料，对有效防病治虫、促进粮食稳产高产、保障农业丰产丰收至关重要。当前我国农药使用过程中主要存在用量大、使用不规范、利用率低等问题，过量的农药通过径流、渗漏、漂移等流失，污染了土壤和水体，对农业生产环境造成严重影响，危及农产品质量安全，还增加了农业生产成本。在种植效益偏低、环境承载压力不断增大的情况下，靠消耗资源的老路已难以为继，必须转变发展方式，大力推进科学用药。在此背景下，我国提出了到2020年化肥、农药使用量零增长目标。

为加快转变农业发展方式，推进农业生态环境保护与治理，农业部今年做出了一系列重要部署，“农药使用量零增长行动”是其中重要的一项。这是农业可持续发展的必然选择，是保障农产品质量安全的迫切需要，是保护农业生态环境的重要举措。

记者：既要保证粮食丰产、病虫害得到有效控制，又要实现农药减量使用，这一切靠什么来实现?还有哪些难点问题有待解决?还需从哪些方面重点推进?

陈生斗：我国粮食生产实现历史性“十一连增”，具有实现农药减量的“底气”;同时，农业基础设施、科技装备、抗灾能力、农业生产组织方式都有较大提升，农药减量的技术条件基本具备。

推进农药减量使用是一个系统工程，在农药减量的同时，主要农产品的供给能力还要提升，难点多，难度大。一是替代淘汰高毒农药、老旧农药、单位面积用量大的农药的新品研发难度大;二是天敌昆虫、微生物农药等绿色防控物化产品的研发还不能满足生产需求;三是适用于大区域、大作物的全程绿色防治技术体系尚不完善;四是政策方面，例如农作物优质优价机制、绿色防控产品和高效防治机械补贴、农民用药技术培训和习惯改变、相关支撑的科研项目立项攻关等。

任务虽然艰巨，通过努力是可以实现的。今后要加大政策扶持和科技支撑力度，重点解决可替代的技术和产品，因地制宜地制定具体的、可操作的病虫害防控技术，优化单项技术，细化实施方案，推进科学用药、绿色防控和统防统治。

记者：围绕农药使用量零增长目标，您认为农业植保技术推广部门应采取哪些具体技术措施进行积极应对呢?

陈生斗：我认为，实现农药使用量零增长目标需要唱好“四部曲”。

第一部曲：做好病虫害监测预警，掌握最佳防治时期。

一是健全监测体系。通过深入实施植物保护工程，构建以田间监测网点和观测场为基点、县级为单元、省级为节点、国家为中心的全国农作物重大病虫害监测预警体系。重点在重大病虫害孳生源头区、迁飞流行过渡带和重发危害区，根据生态类型情况，按照南方3-5万亩、北方5-10万亩耕地设立1个病虫观测点的标准，重点建设一批自动化、智能化田间监测网点，减少调查监测盲点，健全监测网络。

二是提升装备水平。加快新型自动监测仪器设备的推广应用，逐步实现自动虫情测报灯、自动计数性诱捕器、病害智能监测仪、病虫害远程实时监控系统等现代监测工具替代老旧设备，逐步改变病虫监测设备陈旧、自动化程度低的局面。

三是建设信息平台。加快构建国家、省、市(县)三级体系架构的监测预警数字化平台，实现数据采集标准化、传输网络化、分析自动化，提高监测预警信息化水平。

四是创新预报方式。充分利用现代传媒技术，加大“广播—电视—网络—手机”四位一体现代病虫预报发布方式创新，实现病虫预报的多元化、可视化发布，提高监测预警的时效性和准确性，提高病虫预报信息的到位入户率和覆盖面，让广大农民群众掌握最佳防治时期，减少盲目用药。

五是提高队伍素质。建立全国病虫测报专业人员培训制度，加大技术培训力度，促进测报技术人员知识更新、业务素质提高;设立和组织实施重大病虫害发生流行规律和测报技术研究专项，提高重大病虫害监测预警技术水平。

第二部曲：推广绿色防控技术，降低化学农药用量。

一是抓好绿色防控示范区建设。通过典型引路，在条件成熟的地区建立一批绿色防控示范区，重点推行灯诱、性诱、色诱、食诱“四诱”措施，优先选用生物农药或高效低毒低残留农药。

二是抓好绿色防控技术体系的集成创新。加强农科教产学研的结合，加大生物防治、物理防治、生态控制、生物农药等绿色防控产品的研发，不断丰富适用于不同作物、不同病虫、不同区域的绿色防控实用产品。以生态区域为单元，以作物为主线，组建一批绿色防控技术创新协作组，通过联合攻关和应用集成研究，提出一批防治效果好、操作简便、农民欢迎的综合技术模式，有效降低化学农药使用量。

三是抓好技术培训。围绕提高各级植保技术人员的指导服务能力和农民的实践操作能力，加强多层次的绿色防控技术培训。每年培训绿色防控技术师资200人，培训绿色防控农民技术员1000人，直接服务绿色防控技术的推广应用。

四是抓好绿色防控产业化推广。结合市场需求和种植业产业发展方向，加强农业植保部门与生产基地、企业和专业合作组织的合作，引导社会力量支持和推动绿色防控技术的应用。通过对现有绿色防控基地和优质品牌农产品的扶持，特别是获得农业部“三品一标”证书的产品，进行产业化推广，以产品带动绿色防控技术的应用，逐步提高绿色防控技术的覆盖率。

五是抓好绿色防控宣传工作。印制绿色防控宣传册和绿色防控技术影像资料，全方位宣传绿色防控理念和技术，宣传绿色防控相关知识、显着成效和主要经验，宣传采用绿色防控生产出的品牌产品，让各方面了解、理解和支持绿色防控工作，为农药减量行动提供广泛的舆论支持。

第三部曲：推广先进施用技术，实现科学安全用药。

一是筛选和推广高效低毒低残留农药。对全国农药使用情况进行全面调查与监测，掌握农药使用基本情况。对当前病虫害防治中常用的化学农药进行试验示范筛选，发挥体系和网络优势，大力推广一批科技含量高、防治效果好的低毒低残留农药，提高引领农药应用技术水平。

二是实施农药减量控害试验示范。在用药量大的水稻、果树、蔬菜上开展农药减量控害试验示范，采用植物免疫诱抗技术、喷雾助剂辅助技术、静电喷雾技术等措施减少农药用量。

三是开展病虫抗药性监测与治理。组织开展主要病虫害抗药性监测，重点抓好稻飞虱、二化螟、棉铃虫、小麦赤霉病、小菜蛾的抗药性系统监测。发布抗性监测公报，指导抗性严重地区开展药剂品种的更换，从根本上解决用药量大、成本增加、打药次数增多、防治效果差的问题。

四是开展科学安全用药技术宣传培训与指导。编印《科学安全使用农药挂图》《科学安全使用农药技术指南》《植保机械与施药技术指南》等技术资料。开展多层次、多形式的农药科学用药技术培训，重点对种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织的经营者和专业化统防统治组织中的有关人员进行培训，着力强化对各类农药零售门市销售人员的培训指导，帮助其熟悉、掌握科学用药知识。组织技术人员在用药高峰期间深入基层、深入田间进行现场指导。

五是全面推进统防统治深入发展。通过组织统防统治推进会和培训班，将统防统治好的做法和经验及时推广，促进统防统治更好地服务家庭农场、专业合作社。推进专业化统防统治工作深入发展，重点促进整村、整乡到整县的整建制推进。抓好补贴政策落实。积极组织好专业化统防统治专项资金补贴工作，抓好有关政策、项目的落实，强化统防统治服务，采用高效植保机械和药剂、集中供药、统一喷药，减少打药次数，减少农民一家一户自发防治比例。开展针对广大农民的专业化统防统治宣传培训工作，发放宣传培训教材，营造推进统防统治快速发展的良好氛围，吸引更多的农民加入到统防统治中来，不断扩大统防统治的范围。

第四部曲：推广新型植保机械，提高农药利用率。

一是试验示范推广新型高效植保机械。根据作物种类、按不同区域开展新型植保机械试验示范，筛选适用性强的高效植保机械和配套施药技术。在东北、华北及黄淮流域重点推广大型自走式喷杆喷雾机，在西南、西北、华南等地重点推广中小型自走式喷杆喷雾机，采用精准施药技术，减少农药的使用量。

二是试验示范低空低量喷雾设备。在水稻、果树等作物上和丘陵山区重点开展无人植保机等低空低量喷雾设备的试验示范，在东北、华北等地重点开展有人驾驶大型直升机飞防试验示范，集成低空低量喷雾技术体系。

三是全面开展农药利用率测试。针对各类型植保机械在不同作物上防治病虫害应用情况，开展农药利用率的测试工作。重点对自走式喷杆喷雾机、静电喷雾器、风送式喷雾机、无人植保机和有人驾驶的直升机进行农药利用率测试，掌握各类植保机械的性能与作业效率，并进行优化组合，全面提高农药利用率。

四是示范应用作物全程解决方案。根据家庭农场、种植合作社等新型农业经营主体和专业化统防统治组织对病虫害防治的新需求，制定针对不同作物病虫害的全程解决技术方案，实现从种子处理到作物收获全程植保技术措施、农药品种选择、植保机械应用的全过程管理，从根本上解决一病(虫)一打药，单次用药量过高、滥用药、乱打药等问题。