黑龙江佳木斯农委对种子市场依法行政加强监管

近几年，种子市场情况十分复杂，经营主体、经营方式等都发生了很大变化，新的违法行为不断出现，经营者打擦边球、钻法律空子从事违法活动时有发生。年初以来我们充分发挥职能作用，不断规范种子生产、经营行为，依法查处违法种子案件。主要开展“八查”：一查种子经营资质。查种子企业的《农作物种子经营许可证》或种子经营者的购销合同和委托代销合同，核实是否真实有效。重点打击无种子经营资质，以农村合作社名义销售种子及无固定经营地点，经纪人私自倒运行为；二查种子生产商。重点检查种子生产商的种子生产、经营许可是否合法。是否存在已到期种子企业未续办而继续生产、加工、包装种子，并进行销售的行为。是否存在不具备玉米种子生产、经营权而包装、销售玉米种子的行为；三查品种合法性。重点检查主要农作物种子未审先推和超范围推广，销售退出品种等违法行为；四查种子质量和品种真实性。检查经销的种子是否为假劣种子，尤其是省外生产商生产的种子作为重点，必要时开展品种真实性鉴定；五查无证生产。重点检查已到期种子企业或未取得品种生产经营权的种子企业私自生产加工种子，使用“白包”销售行为；六查种子标签。检查标签标注是否真实、规范、完整，是否按照法律法规的要求标注，重点检查非主要农作物种子的包装物标签标注是否规范；七查种子生产、经营档案。检查有无种子生产、经营档案，档案记载内容是否真实、全面、完整，保存期限是否符合法律规定；八查邻省到我市走乡串户直销行为。重点查直销的套牌品种、越区品种和未经审定品种。

主要工作措施：1、加强领导，全面部署春季种子市场专项检查工作。3月初下发《二一五年佳木斯市春季种子市场专项检查方案》，从工作目标、工作任务、检查重点等方面全面部署市场监管工作任务。2、强化日常监管，开展多种形式的检查行动。一是各县(市)、郊区种子管理机构加强自查。开展全方位拉网式排查，对所有种子经营者一视同仁，一个标准排查到位。二是市处抽查。在种子销售旺季，组成工作组到各县站、到种子经营店面、到农户家中，检查各县开展种子市场监管工作实际情况，了解农民购种情况，是否有违法种子流入市场，进入农户手中。三是重点查。针对重点品种、重点企业、重点区域、重点环节、重点违法行为等进行严打严查。3、倒查追踪，寻找案源，堵住市场监管的死角。针对目前种子种子方式多样化、违法销售行为越来越隐蔽的特点，下移管理重心，深入到乡、镇、村、屯农户，入户调查，倒查追踪，及时了解农民已购种子情况(品种、来源、流通渠道)，重点了解省外企业直销种子情况，摸排有无假劣、未审定主要农作物品种等有问题种子流入，倒查追踪，寻找案源，堵住种子市场监管存在的死角，及时发现违法种子，正确指导农民，防止假劣种子下地。

截止目前，据不完全统计，全市共查处违法种子案件46起(市处4起)，其中：经营劣质种子案件1起(市处1起)，经营未审定品种案件5起，无证生产案件3起(市处3起)，未按规定制作种子标签案件15起，未按规定制作种子经营档案案件22起。以上种子案件立案查处44起，没收种子6475公斤(市处6475公斤)，没收违法所得15410元，转商款20720元(市处20720元)，累计罚没款211090元(市处49840元)。