香蕉种植保险　为蕉农撑起“保护伞”

广东湛江市是农业大市，香蕉是特色农作物。目前，湛江市香蕉种植面积52.14万亩。然而，湛江市地处沿海，台风、暴雨、洪涝、干旱等自然灾害频发，加上农业基础设施薄弱，香蕉抵御自然灾害的能力不强，蕉农“因灾返贫”的问题比较突出。尤其是近年来，湛江市大灾频发，台风年年侵袭，香蕉与台风的博弈中每次都是“损兵折将”，甚至“全军覆没”。

基于此，推出香蕉种植保险，让蕉农放心种植香蕉，即便遇到天灾，也能得到合理的赔偿，迅速恢复香蕉种植生产，不再重演“因灾返贫”的悲剧。

香蕉种植保险，能否成为雷州半岛上广大蕉农的“保护伞”，让红土地上泛起波浪般的阵阵蕉浪？这考量着多方的智慧。

香蕉险解燃眉之急

“彩虹”登陆湛江市区时，中心最大风力15级，是1949年以来10月份登陆广东最强的台风。强台风造成湛江严重的经济损失，尤其是香蕉种植业遭受重创。“彩虹”掠过，满目疮痍，香蕉几乎是“全军覆没”。据统计，“彩虹”造成湛江全市香蕉受灾24.68万亩，成灾15.21万亩，绝收6.57万亩，损失5.03亿元。

“几十年了，湛江台风年年见，但给香蕉造成这么大损失的，还是头一回，威力比2014年的‘威马逊’还猛。”回忆起那场台风，坡头区坡头镇河尾村的庞观仲和上岭村的麦玉君仍然心有余悸。万幸的是，庞观仲和麦玉君都在灾前半个月，向中国人民财产保险公司湛江市分公司买了香蕉保险，灾后第一时间打电话给保险公司，保险公司在4天内及时分别给予赔付赔款162000元和117000元作为救灾复产资金，解了他们灾后复产的燃眉之急。

广东蕉险湛江首试

自然灾害多，长期“看天吃饭”的农民都知道农业风险大。2014年，湛江市连续经受了两次强台风“威马逊”和“海鸥”的正面袭击，给全市农业造成严重损失。全市有32.33万亩香蕉被风折断吹倒，还有4万多亩被吹断、吹破叶片，造成直接经济损失22.58亿元。台风过后，市长王中丙到徐闻南山镇那屯村深入香蕉地查看灾情，看着倒伏在地的香蕉林，他痛心不已，了解到蕉农种植的香蕉全部失收，却都没有买保险，缺乏风险保障。为此，他专程率队到人保财险湛江市分公司调研，要求人保财险湛江市分公司年内要开展香蕉保险。

随后，《中共湛江市委十届七次全会上的报告》提出要“推广香蕉、玉米保险”；《2015年湛江市政府工作报告》提出要“开展香蕉、玉米和涉农小额信贷保险”。市农业局、市财政局、市金融工作局等部门会同人保财险湛江市分公司，进行了深入调研和反复论证，几经易稿，形成《湛江市政策性香蕉种植保险工作实施方案》。2015年7月9日，经市人民政府同意，市农业局、市财政局、市政府金融工作局联合印发《湛江市政策性香蕉种植保险工作实施方案》，标志着湛江成为全省首个开办香蕉种植保险的地区。

16户蕉农首批受益

“多年致富，一灾返贫”是制约农业农村经济发展的一大瓶颈。 市农业局局长罗辉告诉记者，由于香蕉种植保险是新的“三农”险种，广大蕉农持观望态度，都不敢成为第一个“吃螃蟹”的人。

为扎实推进湛江市香蕉种植保险工作，提高香蕉种植户抵御自然灾害风险和灾后复产能力，市农业局负在相关会议上反复强调，香蕉种植保险是湛江市委、市政府的一项强农惠农政策，是湛江地方性政策性农业保险，各级农业部门要增强做好香蕉种植保险工作的责任感；加大宣传和推广力度，形成各级党委、政府和有关部门及社会各界关注、重视、支持香蕉种植保险的浓厚氛围；抓好参保农户自负保费收取工作，破解收取保费难的“瓶颈”问题；抓好财政保费补贴的拨付工作，加强与财政部门的沟通协调，提前做好安排，把香蕉种植保险保费财政补贴资金纳入财政预算，确保补贴资金足额发放、及时到位，为及时做好理赔工作提供有力保障；发挥基层协保体系的作用；完善理赔服务流程，及时赔付农户保险损失；加强协调配合，推动工作扎实开展。

功夫不负有心人。在各级农业部门的推动和人保财险湛江市分公司的配合下，湛江市政策性香蕉种植保险工作迈出了成功的第一步。2015年8月，第一份香蕉种植保险落地，至台风“彩虹”来临前，全市共有16户香蕉种植户为2092亩香蕉投保，成为第一批“吃螃蟹”的人和第一批香蕉种植保险的受益人。

快速理赔 4天到款

香蕉种植保险，避免了农民遭受自然灾害、血本无归的悲剧，成了他们深深依赖的“保护伞”。

强台风“彩虹”重创雷州半岛的香蕉种植业，损失率达100%。灾情发生后，市农业局和人保财险湛江市分公司加强配合、密切协作，形成工作“合力”，在省、市的正确领导下，迅速组织查勘力量和专家，对香蕉进行查勘定损，并确定全市投保的香蕉全损。为加快推进理赔速度，确保蕉农早日恢复生产，人保财险湛江市分公司迅速开通大灾理赔绿色通道，派出查勘小组47个分组、查勘车辆65辆，奔赴灾区查勘，简化流程，确保灾后理赔工作“三确保”、“四到位”，即“确保查勘车辆、确保查勘人员、确保理赔资金”和“认识到位、领导到位、责任到位、措施到位”。

经过努力，人保财险湛江市分公司仅用4天，就完成了查勘、定损、赔付结案，及时将376.56万元赔款赔付至蕉农账户，为蕉农及时恢复生产提供了经济保障，获得蕉农的高度赞赏，被称为“雪中送炭”。

“要我买” 变“我要买”

保险兜底，可以解决农民的燃眉之急。以往救灾主要靠民政救济、财政应急机制和社会捐助，而近年来开展的“三农”保险，使农民得到了更多的补偿和保障。

湛江市今年刚开办的香蕉种植保险，让农户初尝甜头，增强了发展香蕉生产的信心。坡头区坡头镇上岭村麦玉君说：“我种植香蕉有20多年了，以前种植风险大，没有信心。每次台风一来，由于没有保险，忙碌了一年却颗粒无收，只能眼睁睁看着辛苦钱被风吹走。这次强台风后，我种的香蕉被吹断，但4天后就能拿到保险赔款，这是不幸中的万幸。因为，有了资金又可以复产了，真正让我感受到了保险的好处，保险就是保命呀！”

坡头区坡头镇河尾村庞观仲说：“今年我种植了90亩香蕉，有幸在9月18日买了保险，不料保险刚买了半个月，台风‘彩虹’就来了。幸亏买了保险，要不真的什么都没了。台风过后第二天，市农业局和人保财险湛江市分公司有关人员就来查勘、核实香蕉损失情况，10月8日赔款就到账了，真是雪中送炭。”

两位灾后重生的蕉农对着记者重复着一句话：刚开始是人保财险湛江市分公司和农业部门来动员我买保险--过去是“要我买”，现在是“我要买”。如果没有保险，我们真的不知怎么办才好。真心感谢湛江市委、市政府急农民所急，想农民所想，把损失降到了最低。他们表示，今后将继续为香蕉买保险，让香蕉种植保险成为蕉农更大的“保护伞”。同时，希望继续得到政府的扶持，香蕉种植保险能长期做下去，并不断提高各级财政补贴比例，适当降低蕉农自负保费比例，降低生产成本，提高蕉农买保险的积极性，使更多蕉农受惠。

农险需要深入“农”心

香蕉种植保险其参保对象为湛江市种植香蕉的农户、国有农场、农业企业和农民合作组织。投保时以行政村为单位，统一组织自愿投保；国有农场、农业企业、农民合作组织和种植面积30亩以上的农户可单独投保，其他农户以行政村为单位投保。香蕉种植保险统一保险金额为3000元/亩/造，保费为600元/亩/造；其中，省、市、县各级财政补贴共50%，即300元/亩/造；农民自负50%，即300元/亩/造。

罗辉说，目前湛江市的政策性香蕉种植保险取得了一定成效，但还刚刚起步，未来还有更长的路要走。开展香蕉种植保险工作，能不断提升香蕉生产抵御自然灾害和香蕉种植户灾后复产能力，有利于建立健全香蕉种植救灾减损新机制，减少香蕉种植户的损失，保护香蕉种植户的生产积极性，促进农业增产、农民增收、农村稳定。下一步，湛江市将抓好参保农户自负保费收取工作、抓好财政保费补贴的拨付工作、发挥基层协保体系的作用、完善理赔服务流程、加强协调配合、强化督促检查等有力措施，努力推动香蕉种植保险工作扩面提质，保障香蕉种植户的切身利益，促进香蕉产业健康、持续发展，尽快实现创建现代农业示范市、争当农业强省排头兵的发展目标。