粮食质好价贱 为啥丰产不丰收

    10月4日，封丘县溜光镇种粮大户刘某强在自己微信上写道：金色灿烂的玉米今年只卖三毛三。调查得知刘先生致富回乡流转了几百亩土地，种粮同时发展树莓种植。原以为规模种植会赚钱，他坦言每年都要贴补一些，这其中有管理的问题，更多的投入大，粮食卖不上价。今年风调雨顺，玉米穗大粒满，煞是喜人。

    国庆节期间，老刘苦涩地在微信上写道：“收玉米酸甜苦辣在心头，依然坚守着赔钱的事业”。他望着成堆的玉米说，这些未剥皮的整穗玉米只卖到三毛三，太便宜了。而榆林村的村干部郭某田说，去年还卖到五毛多呢。刘大户说，等等看看行情再出手，要不就太亏了。他眉头紧锁，对种粮的前景十分担忧。尽管省里这两年农业结构调整提的不响亮，他暗自琢磨，还要扩大树莓种植面积，发展深加工，土里刨金的梦想也许会有实现的可能。

河南秋粮丰收成定局

    “秋分”已过，麦播在即。9月30日从河南省农业厅了解到，目前河南秋粮已进入大面积收获期，今年河南粮食生产继续保持良好态势，夏粮总产再创新高，秋粮丰收已成定局，当前麦播形势总体有利。

    截止到9月29日下午的最新统计，河南省秋作物已收获7452万亩。秋粮已收获4553万亩，其中玉米收获3299万亩。

国际粮价大跌至五年最低，而且还要低下去

    秋意凉，粮食价格更凉。据联合国粮食及农业组织最新公布的粮食价格指数显示，8月份指数环比下跌5.2%，创2008年12月以来近7年最大跌幅。世界银行发布的最新一期《粮食价格观察》称，国际市场粮价在2014年8月~2015年5月期间下跌14%，跌至五年最低。这期间，小麦价格下跌18%，大米价格下跌14%，玉米价格下跌6%，大豆价格下跌17%。

    无论小麦、玉米、大豆，它们的需求皆与宏观经济有很大关系，当前，各个行业都能够反映出来需求的走弱，从国际而言，美国、日本、欧洲德国等发达国家，经济复苏缓慢;发展中国家，印度阿根廷等主要经济体，包括中国在内的新兴经济体，需求增速放缓的趋势仍会延续。

    而联合国粮农组织8月份的报告亦预计，下一个十年，即2015~2024年，国际粮食供应量会进一步增加，需求则会进一步放缓，国际粮食价格整体上亦会延续下跌的趋势。

国产小麦等粮食比国外贵50%

    2004年以前由于没有托市收购政策，粮价大起大落，种粮收益得不到保障。2004年之后，国家实行最低收购价政策，并逐年提高价格，农民的种粮收益也越来越好。近10年来，最低保护价和临时收储政策极大地调动了农民的种粮积极性，与此同时，国内粮价也持续多年上涨。当前，我国粮食市场出现了国内外粮价倒挂、主产区与主销区粮价倒挂、成品粮与原粮价格倒挂等多重倒挂现象。

    原本为临时性的托市收购实际上已经成为一种常态化政策。但是这里有一个问题，大量成本的上升。现在基础粮食，玉米、小麦、稻谷比国际上贵40%-50%，像糖贵了1倍还多。因为自营和市场把粮价推起来了。今天你发现很多食品中国比国外贵，因为粮食比较贵，下游所有的肉蛋奶成本就贵起来了。

    因为国内外粮食价差继续拉大，会继续刺激低价粮食进口量。虽然国内已开始对于进口调控力度加强，能够限制一部分进口量，但国际粮食价格不断下跌，国内价格在托市临储之下，价格会继续倒挂。

总理的对策:用工业的理念发展农业

    专家认为，解决粮食问题当务之急是综合运用配额管理、贸易救济、进口产品用途管制、检验检疫、“绿箱”补贴等手段，防止价格倒挂的负面影响进一步扩大，守住农民收入、口粮生产能力、重要农产品供给三条底线。而从长远计，保障国家粮食安全的根本是潜在生产能力的提升。这就要在继续坚持以往强调的“坚守耕地红线、推进高标准农田建设、加快科技创新”等基础上，发展适度规模经营和粮食产业化。今后利益调节重点要向新型农业经营主体和粮食主产区倾斜。

    “在尊重农民意愿的基础上，不拘一格地推进多种形式适度规模经营”。2015年7月22日的国务院常务会议上，李克强总理再次强调这一改革方向。会议指出，要推进多种形式的适度规模经营，培育新型经营主体，加强耕地保护，引导农户依法有序流转承包地。

    李克强主政河南期间，明确提出“用工业的理念发展农业”。因为卖粮收益低，他当时主张就地深加工，打造出一系列农产品加工龙头企业。在李克强看来，转变农业发展方式，确保粮食安全，这是“安天下之本”。

    粮食产业化改革进行时 |河南高标准粮田保护条例10月开始施行

    记者从河南省人大常委会了解到，《河南省高标准粮田保护条例》于今年10月起开始正式施行。这是我国首部高标准粮田保护的地方法规。该条例的颁布将改变河南省高标准良田建设中缺乏统一标准、资金投入分散、后期管护不足等问题，为河南省高标准粮田规划、建设、管理、保护提供有力的法律保障。

    河南粮食产量占全国粮食总产1/10，夏粮占全国的1/4。国家要求，到2020年，河南确保粮食生产能力从500亿公斤增加到650亿公斤。高标准粮田是河南省确保粮食增产，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全的重要战略举措。

    《条例》明确，高标准粮田是指在粮食生产核心区内依据国家和省规定建设，并验收合格，用于小麦、玉米、水稻等主要粮食作物生产，亩产达到吨粮以上的农田。

    《条例》规定，各级政府要加大对高标准粮田建设投入，鼓励和支持新型农业经营主体、农民等单位和个人，投资建设高标准粮田;鼓励和吸引金融资本、民间资本投入高标准粮田建设。为解决重建设、轻管护这一问题，条例还明确，县(市、区)人民政府应当根据本地实际按照谁受益、谁管护的原则，建立政府监管，农村集体经济组织和新型农业经营主体、农户和专业管护人员等实施的管护体系，并制定高标准粮田设施管护办法，明确管护主体、管护责任、管护内容和管护资金的筹集和使用。同时，还应落实国家和河南省对种粮农民的各项惠农保粮政策，提高农民种粮积极性。

    据悉，《条例》的出台是河南建设国家粮食生产核心区的创新之举，将为河南省高标准粮田规划、建设、管理、保护提供有力的法律保障。截至今年8月底，河南省共整合资金397亿元，建设高标准粮田4182万亩。根据测算，高标准粮田建成区比未建区夏粮平均产量高12.9%，秋粮高21.9%，增产效果明显。