十二年国家化肥淡季商业储备情况

2004-2005年度：

2004年建立化肥商业淡储制度。2004年12月，政府对第一批605万吨淡储指标实施了公开招标，近40家企业中标。2005年2月，政府又对第二批195万吨淡储指标实施了公开招标，共有8家企业中标。储肥品种以尿素、磷铵等高浓度肥为主。

2005-2006年度：

国家发改委、财政部通过招标方式，分两批确定了42家承储企业，淡储规模为800万吨。淡储以尿素为主，占70%以上。各省也陆续实施省级化肥储备制度，储备规模超过300万吨。

2006-2007年度：

2006年10月份，国家发改委和财政部组织的2006-2007年度化肥淡储工作正式启动。淡储总量仍为800万吨，淡储期限从2006年10月到2007年的3月。淡储仍以尿素为主，占70%以上，个别地区承储企业可以根据当地用肥需求，并在报淡储委托单位备案批准后，适当调低尿素所占比例，但不得低于淡储化肥总量的50%。

2007-2008年度：

2007-2008年度初次招标时，化肥淡储总规模仍保持800万吨，淡储期限半年，总计27个淡储区域。业绩良好、有过淡储经验的企业在此次评标过程中优势比较明显。2008年1月，国家对2007-2008年度化肥淡季商业储备新增200万吨，这次新增的量在化肥品种上有所要求，要求磷酸二铵、磷复肥等品种应占一半以上。

2008-2009年度：

第一次淡储招标规模为1100万吨，比上年度增加了300万吨。其中，1000万吨淡储指标优先给予近两年淡储工作搞得较好的40余家化肥流通与生产企业，另100万吨通过企业申请、专家评审的招标方式确定承储企业。后来又增加磷肥专项淡储100万吨，总额达到1200万吨，磷肥专项招标另行进行。后经国务院批准，在2009年1月份时，淡储量增加400万吨达到1600万吨。

2009-2010年度：

共有70多家企业参与化肥商业淡储，加上磷肥专项淡储100万吨，本年度淡储总量为1600万吨，与上年持平，其中尿素800万吨，另有几家企业参与了钾肥淡储。

2010-2011年度：

化肥淡储总量1600万吨，其中70万吨磷肥专项单独招标，其余的1530万吨淡储量共有72家企业中标。其中生产企业32家，生产企业和流通企业联合中标12家，中标量占总量1/3左右。本次淡储补贴时间增加了1个月，延长至7个月，中央财政增加补贴金1.5亿元。

2011-2012年度：

化肥淡储总量仍维持1600万吨不变，其中505万吨需重新进行招标，其余自然延期。化肥淡储补贴时间恢复至6个月，恢复到了正常状态。鼓励流通企业和生产企业组成联合体共同承担淡储任务。2011年9月21日，国家发改委发布《2011-2012年化肥淡储资格招标有关问题解释》，这是首次对化肥淡储招标问题进行专门解释。

2012-2013年度：

化肥淡季商业储备任务量为1600万吨，此次承储企业中，流通企业占41.5%，生产企业占14.6%，生产企业与流通企业的联合体占43.9%。

2013-2014年度：

国家发改委经贸司、财政部经建司于2013年9月6日启动2013-2014年度化肥淡季商业储备企业资格招标工作。本次公开招标数量为1295万吨，分别为2013/2014年度1225万吨化肥淡季商业储备和2014年度70万吨磷肥专项储备。根据化肥淡储“一次中标，一定三年”的原则，2010-2011年的1025万吨化肥淡储于今年到期，需要重新招标。本次招标数量为1225万吨，较上季增加200万吨。

2014-2015年度：

该年度冬春淡储总量与前一年基本一致，因为没有到期需要续签者，所以未举办招标。而秋季70万吨的磷肥专项淡储取消。

2015-2016年度：

本次公开招标数量为390.5万吨，而实际需要重新招标的到期淡储合约共计505万吨，据了解仍无秋季磷肥专项淡储，因此国家淡季化肥商业储备的总量进一步被压缩。本次投标响应表中的标的总量中，尿素原则上应占标的总量的40%以上，复合肥原则上不得超过标的总量的1/3。

简评：

总体来说，国家化肥淡储从高峰时1600万吨左右到现在快要落到1000万吨，这样明显的减少，再一次说明了政府对化肥行业优惠政策的逐步减弱甚至取消。不过今年化肥价格总体属于正常偏低的水平，所以国储资金照顾的减少，应该不会对整体冬储市场造成太大影响。近日中国化肥网服务中心的电话不断响起，主要是华东、华北和东北地区的经销商来电咨询行情，询问冬储采购时机等问题。预计今冬化肥储备的量上不会出现问题，明春化肥农资储备可以满足正常的春耕需求。农资价格走势虽不太明朗，但是本身肥价并不算高，下游市场确实可以考虑根据自身需要和所处地区的市场形势而适当提前淡储。