4000万亩土地如何拿到“身份证”

近日，国务院印发指导意见，启动农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点，赋予“两权”抵押融资功能，这将盘活农村“沉睡”的资产，让农民享受到更多发展红利。

8月27日，在新乡市召开的全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会强调，要确保如期完成今年4000万亩的土地确权登记颁证任务。离年底还有短短四个月，时间紧、任务重，如何顺利完成目标？

整体推进地区不打折扣

“土地确权后，归属清晰，邻里间不会出现推诿扯皮，今后土地流转起来也放心，乡亲们都盼着快点拿到承包证。”8月27日，新乡市封丘县尹岗乡农技推广区域站内，双王庄村村民代表吕运志正在航拍图上对全村土地做最后的确认。

和吕运志一样，全省农民都盼望早日享受到惠农政策的利好。今年我省确定济源、新乡等8个市，10个省直管县（市）以及通许县全面完成确权登记颁证工作。2016年，全省将基本完成确权登记颁证工作。

从实际运行情况来看，各地推进土地确权登记颁证工作有快有慢。目前全省158个县（市、区）、1302个乡镇的2.17万个行政村展开了确权登记颁证工作。其中，整体推进的省辖市中，新乡、信阳、济源、鹤壁进展较快，而商丘、漯河则较为缓慢；在直管县中，新蔡、巩义进展较快，而邓州、汝州则相对较慢。

“要完成今年的目标任务，整体推进地区不能打任何折扣，不能有一点含糊。”省农业厅厅长、省土地确权登记颁证办公室主任朱孟洲说，下一步将严格检查督导，对完不成任务的地区通报批评。

广泛动员群众力量

封丘县尹岗乡张王庄村有4个村民小组，220户，800亩耕地，全村土地确权登记颁证工作进展顺利，农户信息录入达到100%，地块指认达100%，目前已进入公示阶段。

张王庄村土地确权过程中，充分动员群众积极参与，土地清查、丈量、确权、登记等重大事项都经村民民主讨论决定。同时，村里还发挥老干部、老党员、老同志的作用，动员在当地有公信力的“三老”人员担任监督员，全程参与。

“土地确权过程中，最重要就是地块的真实性。群众代表指认后，还要在村里公示，有异议的及时进行调查纠正，确保数据真实可靠。”尹岗乡党委委员王念四说，土地确权登记颁证结果要得到农民同意，不替农民做主、代农民决策。

我省有1.2亿亩耕地，分布在1840个乡镇、4.7万个行政村、近2000万农户，并且承包地块分散，土地确权登记颁证工作量相当庞大。专家指出，顺利推进土地确权登记颁证工作，必须依靠村组、农民。

财政补助经费不可少

开展好土地确权登记颁证工作，必须有充足的经费保障。中央和省委、省政府明确规定，不得向农民收取任何费用。

记者了解到，我省土地确权登记颁证工作每亩的平均开支大约在25元左右。按照规定，中央财政和省财政每亩补助15元，剩余的资金缺口，则由省辖市、直管县列入地方财政预算。

封丘在县财政资金困难的情况下，安排县财政400多万元支持土地确权登记颁证工作；卢氏县在财力紧张的情况下，计划安排近2000万元用于开展工作……截至目前，除中央和省财政补助资金外，今年全省市、县用于确权登记颁证工作的资金已达到2.62亿元。

省土地确权登记颁证办公室要求，各地要按照一定的标准，尽快拿出经费给予补助，确保把事关农民群众切身利益的好事办好。