尿素：汇率增值税“双管齐下”

增值税细则尚未公布

8月10日，经国务院批准，财政部、海关总署和国家税务总局印发《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》，规定自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口的化肥，统一按13%税率征收增值税，原有的增值税免税和先征后返政策相应停止执行。

自增值税调整政策公布以来，从工厂到经销商都在积极学习恢复增值税带来的影响。增值税未曾被关注已十年有余，厂家不断有新人加入，下游经销商也在严酷的市场环境中新老交替，增值税一课必须尽快补上。同时，也有部分业内人士提出增值税细则问题。在他们看来，如果没有细则出台，单纯的“一刀切”做法有失公允。

另外，增值税新政策公布后，绝大多数的流通企业采取推迟开票、退掉没开票订单、出清现有库存等方式，尽量减少损失。也有一些大型流通企业从经营角度考虑无法清仓。这些公司和上文提到等待细则出台的人一样，在赌细则或细则可能带来的缓冲期。也有部分库存难已消化的小经销商更愿意以虚假销售的方式对冲新政带来的损失，但操作风险值得商榷。

增值税倒逼产能淘汰

事实上，取消化肥行业的优惠政策更有利于规范市场行为，保障市场公平竞争，将产品定价交给市场，进而形成完全化的市场经济。仅从征收增值税本身来看，更像是行业自下而上的“洗牌”。化肥行业近年来产能过剩的形势日益严峻，尿素更是首当其冲。但过剩很难自上而下调整。换句话说，政府无权关停某个尿素厂。但如果从恢复增值税方式切入，企业直接面对的将是更为简单的终端农户以及市场经济。以尿素为例，从经销商到终端的销售环节无从谈起增值税，因为农户“不买账”。那么，缺少销项费抵扣的经销商就会将这部分成本揉进销售价中。假设未来国内尿素市场依然供求过剩，那么买方市场会博弈掉这部分增值税。经销商则只能将这部分成本推给上级经销商，层层上传，最终会回到生产厂家，一些无力承受的老企业恐怕就将面临被淘汰的命运。