化肥恢复增值税对我们的消费生活有何影响

近日，我国财政部、海关总署和国家税务总局印发了《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》，规定自9月1日起，对纳税人销售和进口的化肥，统一按13%税率征收增值税，原有增值税免税和先征后返政策相应停止执行。那么这一规定将会对我们的消费生活有何影响呢？

长期：化肥龙头企业的重大利好

化肥增值税取消优惠，是化肥行业经营日趋成熟并向市场化迈进的重要标志。一方面，征收增值税可以有效规范财税行为，对财税操作存在问题的小产能企业带来规范。另一方面，增值税的征收从其实质而言将给业绩差利润微薄的企业带来更大压力。总的来讲，在增值税恢复征收的过程中，经营不规模、业绩差的落后产能企业将可能面临淘汰局面；经营规范、业绩良好的行业龙头在市场、资源的整合方面获得利好。

中期：成本上升不大

对于化肥生产、贸易而言，恢复征收增值税后，原来计入成本的直接原料（煤、硫磺、氨、磷矿石）及燃料动力费用（水电煤）等采购支付的增值税将从成本转为进项税，在销项税中进行抵扣。不同肥料产品成本中直接原料及燃料动力费用占比不同，因此可扣减的进项税不同，我们选取了尿素、一铵、氯化钾及复合肥进行总成本测算。从测算结果来看有两个趋势，一是利好磷肥、尿素、复合肥，对钾肥的影响比较大；二是对于磷肥企业，矿肥一体化的企业短期受到的压力相对外购磷肥企业要大。总的来看，由于增幅将可能分摊到生产、流通和种植户各个环节，对单个经营者来讲受到的影响并不太大。

短期：化肥市场迎来销售高峰期

短期来看，目前出台的政策未对9月1日前库存情况的处理进行说明，在没有后续补充政策的情况下（即现有库存不予抵扣），短期内厂商、经销商、用户利益将空前一致，9月1日前料将有大量出货行为发生，迎来销售高峰期。

风险因素。化肥市场景气度降低导致产品价格下行。

通知指出，自1994年以来，国家对国内生产流通和进口的部分化肥品种一直实行免征或者先征后返增值税等优惠政策，在保障化肥供应、稳定农资价格、支持农业生产等方面发挥了积极作用。但随着形势的发展变化，上述政策的弊端日益显现。

一方面，化肥增值税优惠政策是在我国化肥供不应求、国家对其实行价格管制、增值税抵扣链条不完整的背景下出台的，当前市场和政策环境都发生了较大变化，化肥价格管制已经全面放开，供求关系已经由供不应求转为产能过剩，且随着营业税改征增值税改革试点的推进，化肥企业的进项税抵扣越来越充分，继续对化肥实行增值税优惠政策的必要性不大。

另一方面，从政策执行情况看，农民和企业实际受益不大，还带来了重复征税和政策不统一等问题，特别是化肥产能过剩和过度施用问题日益突出，要求取消化肥增值税优惠政策的呼声越来越强烈，部分化肥生产企业也建议尽快恢复征税。

为了落实中央农村工作会议关于把过量使用的农业投入品尽快减下来的要求，顺应形势的发展变化，解决政策执行中出现的问题，有必要适时停止执行化肥增值税优惠政策。

通知称，当前，化肥价格处于相对低位，市场供应充足、竞争充分，为化肥增值税优惠政策的调整提供了有利契机。同时，国家对有机肥仍然在生产流通全环节实行免征增值税政策，有利于鼓励有机肥的生产和使用，优化用肥结构，促进农业可持续发展。

此外，由于国家设有农资综合补贴并动态调整等制度安排，即使化肥价格出现一些波动，调整化肥增值税优惠政策对正常的农业生产和农民增收不会产生大的影响。

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