新乡扶贫穿新鞋走新路

辉县市利用温棚种植反季节西瓜，让贫困农民走上富裕路。资料图片

“年年扶贫年年贫。”在一些贫困地区政府年年投入资金，年年耗神费力地去扶贫，可多少年过去了，依旧未能摆脱掉贫困的阴影。如何走出这一怪圈？

新乡市委常委王晓然告诉记者，这些年，新乡在这方面积极探索寻找新路子，依托全市3000多个合作社精准发力“拔穷根”，2011年至今已让20多万人脱贫致富，为扶贫开发走出了新路子。

2014年，国务院扶贫办主任刘永富对新乡市依托合作社进行扶贫开发新思路的做法和成效给予肯定：新乡创造了很多很好的扶贫经验，产业扶贫工作以及建档立卡等工作都很有特色、很有成效，为扶贫开发工作拓宽了思路。

依托合作社，变“大水漫灌”为“精确滴灌”

a

6月3日上午，天气格外晴朗。在新乡市延津县胙城乡，站在沙岗地上建起的红薯种植基地，但见200个大大小小的育苗大棚整齐排列，田间的红薯苗已近一尺，嫩绿油亮的茎叶随风摇曳，即将移植。还有不远处一畦畦起好垄等待种植的红薯地，在阳光的照耀下特别显眼。

红薯种植是新乡市近年来依托延津县永良甘薯合作社重点发展的脱贫产业之一。在永良甘薯合作社的带动下，胙城乡的600多户村民种植脱毒甘薯1万多亩，每亩地一季红薯可收入3000元。

虽离富裕还有不小差距，全乡近1/5的农民还生活在贫困线以下，但在合作社的带动下推动精准扶贫，让胙城乡群众对早日脱贫信心满满。

“什么时候种、如何去种、怎么管理、卖到哪里，合作社不仅讲得一清二楚，还帮着我们种。”在农民王天华看来，依托合作社搞扶贫与以往的扶贫不太一样，“管得有点细，让人心里有谱。”

新乡市北依太行、南临黄河，河南省委、省政府确定的“三山一滩”集中连片扶贫开发区新乡占了两个。近年来，新乡市着力构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局，强力推进扶贫攻坚，贫困人口大幅减少，农民人均收入稳步上升，但新乡目前仍有445个村庄约22.16万人尚未脱贫，“小康不小康，关键看老乡”，“精准扶贫”仍是新乡市新一轮改革发展的主要任务。

在分析一些地方久未脱贫的原因时，新乡市委常委王晓然认为，除了自然条件恶劣、群众平均受教育程度低、市场意识不强等客观原因外，扶贫工作往往在“扶真贫”、“真扶贫”上也有不小差距。

王晓然告诉记者，过去那种“漫灌式”、“垒大户”、“路边花”式的扶贫方式，难免“漏人漏项”，精准度不高；由于管理机制、考核激励导向及自身原因，过去一些部门和干部潜意识里认为扶贫工作很难出“成绩”，存在“只喊喊、不到村”，“只转转、不用心”，“只谈谈、不落实”等应付差事现象。

随着扶贫攻坚的深入推进，发展条件相对较好、人口素质相对较高、难度相对较小地区的贫困人口已陆续脱贫，剩下的都是些“难啃的硬骨头”。

“这就要求我们，在新一轮开发扶贫中变过去的‘大水漫灌’为‘精确滴灌’，做到有的放矢。”王晓然告诉记者，新乡依托合作社进行产业扶贫，更直接、更精确地配置扶贫资源，减少资源消耗，实现了定点清除贫困。

b

“输血”变“造血”，跟着合作社搞项目走上致富路

“俺这200公斤金银花，至少能赚一万多块钱，搞个项目胜过政府的年年慰问！”6月2日，封丘县陈固镇周庄村村民吴海彦又卖出了200公斤金银花。

周庄村位于黄河滩区，吴海彦家里7口人，父亲长年卧病在床，家里曾是村里有名的贫困户。以前，扶贫部门也曾帮他申请了贴息贷款，用于种植金银花，但东西种出来了，销路却成了问题。

2010年，在扶贫部门的引导下，村里的大学生“村官”朱长春依托封丘县金银花产业优势，投入50万元创办了鑫丰农业发展有限公司。之后，组织村民成立了金银花种植专业合作社，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，为金银花种植搭建市场平台。

现在，吴海彦依靠合作社，再也不用担心种出的东西没人要，如今不但手头宽裕了，而且摘掉戴了多年的“穷帽子”。

目前，已经有1035家农户与合作社签订了种植销售协议，并通过土地流转建成了5000亩无公害金银花种植基地，带动金银花农户3500多户，实现增收500多万元。

像吴海彦这样，根据当地实际紧跟合作社搞项目走上致富路的全市共有6.3万户。新乡市扶贫办主任贺海晨介绍，“和以往撒胡椒面式的帮扶贫困村不同，这次扶贫工作的一大特色和亮点是统一使用财政扶贫资金，化零为整，集中力量办大事。”

变“输血”为“造血”，延津县石婆固乡成立了延寿中药材种植专业合作社，3000多户农民鼓起了钱袋子。“加入了中药材合作社，技术、销售都不用愁，一亩地能挣5000多元，是种普通农作物的5倍多呢!”7月10日，正在地里栽种板蓝根的延津县石婆固乡大柳树村李大爷高兴地说，去年他种植的3亩板蓝根挣了1.5万多元。

该合作社采取“合作组织+合作组织所办企业+农户”的模式，对社员实施统一管理、统一销售，做到了产前、产中、产后的一条龙服务。合作社现在与广州白云山制药厂、哈药六厂、山西亚宝药业等企业签订了购销合同，还被广州白云山制药厂定为“无公害中药材生产基地”。

目前，延津县延寿中药材种植专业合作社发展社员3000多户，板蓝根、红花、半夏等中药材种植面积达1.5万多亩，亩均为农户创收5000多元,尤其是残疾人加入合作社享受多项优惠政策，带动该县大量残疾人及周边农户依靠中药材种植走上了致富路。

c

围绕“四个明显”目标，实施“六大扶贫工程”

在全市3000多家合作社的带动下，新乡市扶贫工作成效初显。去年，新乡市紧抓省委、省政府实施“三山一滩”群众脱贫工程契机，立足新乡黄河滩区和太行深石山区贫困现状，围绕“四个明显”目标，即贫困村农民人均纯收入明显提高、贫困村生产生活环境明显改善、贫困村产业发展明显增强、贫困人口明显减少，新乡市委、市政府制定印发了扶贫开发三年攻坚行动计划。

该计划通过实施整村推进、异地搬迁、科技和产业化、贫困劳动力培训、行业扶贫和社会扶贫“六大扶贫工程”，争取“到2016年年底，完成216个贫困村整村推进任务，实现水、电、路、气、房、环境的全面改善；完成太行深石山区6500名贫困农民异地搬迁扶贫任务；完成2.8万名贫困劳动力职业技能或实用技术培训；通过各种措施支持产业发展，促进贫困人口增收致富，实现15万农村贫困人口稳定脱贫”的工作目标。

新乡市委、市政府还进一步统筹整合各项资源，会同市发改委、农业、交通运输等部门，以太行深石山区和黄河滩区为重点区域，建立了扶贫开发项目库，涉及823个扶贫开发项目，其中，基础设施建设项目402个，产业扶贫项目421个。同时相关县（市、区）也分别制定了贫困县脱贫规划、扶贫产业发展规划、扶贫搬迁规划和贫困村脱贫规划，力争使贫困村村村都有依托合作社建立的扶贫致富项目，增强贫困户的造血能力，给困难群众带来真金白银，从而真正走出扶贫怪圈。