“精准扶贫”的上蔡实践

突出一个“新”字，打造精准扶贫新模式

上蔡县是国家级扶贫开发工作重点县。近年来，该县认真贯彻落实中央、省市精准扶贫重大战略部署，紧紧围绕实现“两不愁、三保障”的扶贫工作目标，以建立长效机制为目的，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，通过规划到村、精准到户、整村推进、产业发展、社会帮扶等形式，推动精准扶贫向更深层次发展，走出了一条从“漫灌扶贫”到“滴灌扶贫”的新路子。

县里成立了领导小组，召开了县委常委会议，先后制定和出台了《上蔡县关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《关于建立上蔡县扶贫开发工作联席会议制度的通知》、《上蔡县2014年整村推进项目管理办法》、《上蔡县2014年到户增收项目管理办法》以及《上蔡县2014年产业化扶贫贷款贴息项目评审方案》等一系列推进精准扶贫工作的措施，建立新的绩效考核机制，确立了“领导包乡、单位包村、干部包户”的定点扶贫工作责任制，强力推进精准扶贫工作开展。

2盯住一个“准”字，深化精准扶贫精确度

实现精准扶贫的关键是找准贫困对象，上蔡县瞄准每个贫困户开展精确帮扶、精准发力。

从城市到乡村，从街道到庭院，县委、县政府坚持分类指导、突出重点，稳步推进。

2014年3月，由该县69个县直单位的453名驻村队员组成的151个定点扶贫工作队，进驻全县151个贫困村实行定点帮扶，打响了新一轮扶贫开发工作攻坚战。

构建精准扶贫工作大格局。上蔡县按照“对象精准、内容精准、目标精准、措施精准、考评精准”的要求，对贫困村、贫困户建档立卡工作方法、步骤及时间安排进行了全面、系统的规划部署，对农村贫困村和贫困户进行了精准识别，对相关工作人员的职责进行了划分。同时，建立经常性的督促检查和考核制度，确保工作顺利开展。

3抓住一个“造”字，打响精准扶贫攻坚战

“当前扶贫已进入新的攻坚期，要通过进一步深化改革、创新机制、完善政策，增强贫困地区‘造血’功能和发展后劲，实行更科学更有效的扶贫。”上蔡县委书记彭宾昌如是说。

变输血式扶贫为造血式扶贫，上蔡县紧紧围绕“重发展、强基础、兴产业、扶能力、促就业、助增收”这一主题，提升扶贫解困的精准度，大力实施环境改善到农家、农户增收致富“六到一增”工程。2014年，该县在基础设施、智力扶贫、产业发展、贷款贴息等方面精准发力，先后投入财政扶贫资金3051万元，为精准扶贫增添“新鲜血液”。

扶贫当扶智。近年来，该县大力实施“雨露计划”和“再就业工程”，通过补贴资金，鼓励、引导贫困家庭劳动力参加职业技能培训和农村实用技术培训，提高其就业技能，达到“培训一人，脱贫一户”的目的。

产业是强县之本、致富之源、脱贫之基。该县在稳定粮食生产的同时，积极引导贫困村、贫困户发展以牛、羊、猪为主的畜牧养殖和以食用菌、蔬菜种植等为主的高效农业，通过实施“一乡一业、一村一品，一户一个项目”的“造血”工程，有效增加贫困人口的家庭收入。

以城东久久面业为主的粮食产业联合体，以城南晨晖种植合作社、盛唐家庭农场为主的特色种植联合体，以城西天宇实业有限公司、亿民农产品科技有限公司为主的新型农业联合体和以城北牛硕牧业为主的养殖业联合体，打造了精准扶贫的上蔡新模式。

近年来，该县还投入资金1680万元，建设贫困村的村内道路、农田水利，有效改善贫困村群众的生产生活条件，为贫困村的发展奠定了基础。

上蔡，已经走出了一条主动作为、创新机制、精准发力的扶贫开发之路。