专家呼吁农药出口政策向制剂倾斜

今年年初，中国对农药出口退税政策进行了调整，其中481个农药原药品种出口退税上调至13%，而制剂出口退税率依然为5%。

海关总署提供的统计资料显示，今年一季度中国共进口农药2.8万吨，同比增加4.6%;进口金额2.5亿美元，同比下降11.9%。一季度共出口农药 33.1万吨，同比增长4.1%;出口金额10.3亿美元，同比下降6.4%。一季度累计进出口贸易总额为12.7亿美元，同比下降3.3%;贸易顺差为 7.8亿美元，同比下降11%。

中国农药工业协会孙叔宝会长说，农药原药是农药生产的初级产品，生产过程会造成一定的环境污染，而制剂生产相对简单，对环境影响小，附加值比原药高很多，但是，原药的出口退税率通常为9%，制剂出口退税率仅为5%，原药与制剂出口退税倒佳影响了生产企业向高端产业链延伸的积极性，与鼓励农药企业发展的政策相背离。然而令人意外的是，去年12月31日，财政部发布的《关于调整部分产品出口退税率的通知》，将 481个农药原药出口退税率从9%提高至13%，这能够适度抵消内外部环境对中国农药出口的负面影响，从一定程度提升中国出口产品的性价比，但同时又拉大了原药与制剂的退税差距。

中国农药制剂出口近年来增长迅速，但总的来看，原药出口依然唱主角。2013年国内农药出口金额为85.2亿美元，其中原药出口金额占比达60%，而制剂为40%。2014年的情况也大致相同。原药大量出口已使国内企业在国际农药贸易链中主要充当“供货商”角色，被定位在价值最低的制造业环节，为国外企业发展提供了质优价廉的原材料。

另外，13%的原药出口退税使境外采购商以此为借口压低价格，造成国外企业买到的原药比国内企业的价格还低，国外企业在获得了相对低价的原药之后，再加工成制剂返销到中国，和中国的制剂企业竞争，结果是一方面加剧了国内市场的竞争，另一方面挤压了国内制剂企业的利润空间。