濮阳市农机补贴政策再让农民尝到甜头

濮阳市农机购置补贴政策已经实施了11个年头，今年已经下达濮阳市中央农机购置补贴资金5194万元，资金规模进一步增加，并且在政策上简政放权，在操作上删繁就简，让农民更方便，使政策更高效。补贴方式更加明确。

补贴方式更加明确。去年濮阳市由“差价购机”改为“全价购机”，从今年起，农机购置补贴政策实施方式统一为“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”。县区农机部门组织报名申请农机补贴，购机者在取得补贴资格确认书后，可以在全国范围内自主购机，购机时支付全价款或者差价款均可，在通过县区农机、财政部门核实后，由县区财政部门会同金融部门直接把补贴款发放到购机者银行卡上。按照权责一致原则，县级农机部门对补贴对象的补贴资格、指标确认书、机具发票、补贴标准、补贴金额、购机对象开设的银行帐户及所购机具等合规性准确性负责。购机者和农机产销企业应对提供的相关材料和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

补贴对象范围有所扩大。从户籍制度改革和城镇化发展需要出发，自今年开始，补贴对象确定为“直接人事农业生产的个人和农业生产经营组织”。个人既包括农牧渔民、农场职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织的界定可与农业法衔接，既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产经营的农业企业等。

补贴机具范围重点突出。今年，中央财政资金补贴机具种类范围由去年的175个减少为目前的137个，河南省也由105个减为87个，各县可根据本县实际，在省定品目中，选择部分品目作为本县补贴范围。有条件的县，要根据当地优势主导产业发展需要和补贴规模，选择部分关键环节机具实行敞开补贴。

机具分档定补趋于统一。为防止同类机具省域间补贴额差距过大，2015年开始，农业部分三种形式开展农机购置补贴机具分类分档和补贴额测算确定工作：一是通用机具继续由农业部统一分类分档并确定中央财政资金最高补贴额。二是3个及以上省份补贴的非通用类机具，全国分成4个小组，由相关省份共同研究分类分档并确定中央财政资金最高补贴额。三是1-2个省份补贴的非通用类机具分类分档及补贴额确定，由各省自行组织并加强相邻省份间的沟通协调。在我省补贴的87个品目中，共有86个属于前两种。

补贴机具资质有所放开。从今年开始，只要是在中国境内生产，已获得部级或省级有效推广鉴定证书，且在补贴范围内的产品，均可享受补贴，对农机新产品的资质条件还可进一步放宽。补贴产品须在明显位置固定标有生产企业、产品+名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。对已经被取消补贴资格，或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品，不能给予补贴。

实施操作程序更加优化。其一是为稳定预期，保持政策连续性，各县区实施方案执行期为2015-2017年，补贴范围、补贴标准、操作方式等3年保持不变，如有个别规定确需调整的，及早公布。其二是扩大了县的自主权力。每个补贴对象年度内享受补贴机具的台数或享受补贴资金总额的上限由各县自行确定；除个人外的申请补贴主体应提供的证明材料由县级农机补贴领导小组确定；其三是提倡补贴政策实施过程与经销企业脱钩，经销企业不参与补贴政策操作流程，补贴对象直接到农机、财政等部门办理所有补贴手续。考虑到各地情况不同，省里设定3年过渡期，即现在能脱钩的尽量脱钩，确有难度的，最迟3年后完全脱钩。我市的要求是：力争今年要全部脱钩。其五是各县要尽量简化手续，减少农民奔波的次数。提倡有条件的县补贴对象先购机再申请补贴，鼓励县乡在购机集中地或当地政务大厅开展受理申请、核实登记“一站式”服务。已建立农机补贴便民服务大厅的要开展好受理申请和核实登记“一站式”服务。

监管工作责任更加细化。要依法开展补贴机具的质量调查，督促生产企业做好售后服务工作。省、市、县级农机部门要对投诉集中、“三包”服务不到位，采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。市、县农机部门对于违反农机购置补贴相关规定的生产和经销企业，视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省局。河南省局视调查情况及市、县农机部门处理建议，将采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，并把处理情况及时向社会公布。