禁用剧毒高毒农药如何落实到位

剧毒高毒农药的危害性是显而易见的。近年来，毒生姜、毒韭菜事件频频发生，农药滥用和农药残留严重影响食品安全、危害消费者健康已成社会共识。一方面，农药残留在人体内，对健康造成了危害；另一方面，农药残留在土壤和水体中，对环境造成了污染。也许农药残留造成的直接中毒事件较少，但长期食用农药超标食品会损害人体健康，早已被科学所证明。

其实，剧毒高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材，我国已有明文规定。早在1997年5月颁布实施的《农药管理规定》第26条中规定，“剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材”。农业部从2011年起就要求高毒农药经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化，做到高毒农药100%信息可查询、100%流向可跟踪、100%质量有保证。国内各地也早有类似的规定，比如《山东省农产品质量安全监督管理规定》规定，在蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材等特色农产品生产区域和饮用水源地保护区、风景名胜区、自然保护区、野生动物集中栖息地以及当地政府确定的其他重要区域内，禁止销售、使用剧毒、高毒农药。

然而，时至今日，相关规定及要求依然挡不住剧毒农药喷洒在蔬菜瓜果上的脚步。剧毒高毒农药被随意买卖、滥用的现象屡屡发生，甚至连国家明令生产和使用的农药都在随意出售和使用。究其原因，一方面，剧毒、高毒农药的销售太过随意，未按规范进行管理；另一方面，生物农药难以推广，尽管我国生物农药研发水平与世界相当，但成本高成为阻碍推广的一大难题，而化学农药见效快、成本低，单位面积菜地几块钱就能解决的问题，生物农药却需要十几块钱；再就是，政府监管乏力，一些禁用农药被大规模超量使用多年，也不见地方政府有所作为。

此次，“禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物”入法实乃现实之需。不仅是广大民众健康之需，也是顺应国际大势之需。就国际而言，《鹿特丹公约》、《斯德哥尔摩公约》、《巴塞尔公约》和《蒙特利尔议定书》，都明文要求严格管控剧毒高毒农药的生产使用。可以说，今天的农产品市场也是一个全球化市场，时刻面临国际市场的竞争。况且，现在不少国外优质农产品已经来到了我们的身边。

从这个意义上说，禁用剧毒农药法律规范不可缺，执行法律也必须严。当然，想要确保剧毒农药禁令的顺利实施，政府除了严格执法，对违规使用超标农药者施以严惩外，还必须出台相关政策，扶持更多新型生态、生物农药加快替代步伐，同时给农户发放补贴资金，让农户用得起、乐于用高效低毒低残留农药。唯此，法规制度善意的初衷才能如期照进现实。