农业强要做好五道减法题

4月22日，中国社会科学院农发所和社科文献出版社共同举办的2015年《农村绿皮书》发布会暨中国农村经济形势分析与预测研讨会在京举行。中央政策研究室副主任潘盛洲、国务院研究室农村司副司长张顺喜、国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆、国家发改委农经司副司长方言、农业部经管司司长张红宇、农业部农研中心主任宋洪远及中国农科院农发所所长王东阳等参加会议并发言。中国社科院副院长李培林致辞。

绿皮书共有14个部分：2014年农业农村经济形势及2015年农村经济形势展望与预测;农业、农村经济与国民经济;农业投入与产出;农业生产区域发展;农村居民收入与生活;农产品对外贸易发展及其特点;农村生态环境与可持续发展;家庭农场发展现状及前瞻;农民合作社发展现状与展望;龙头企业的发展状况、功能定位和政策取向;2014年农地流转现状与展望;中国农业机械化发展现状与前瞻;中国生态农业发展与展望;新型职业农民培育等。

与会专家学者认为，2014年农业农村发展成就显著。下一步特别是从2015年到2020年，在这五年多的时间里，改革进入攻坚期、深水期，经济发展进入新常态。在这种大的宏观环境下，农业农村如何更好地发展，特别是中央提出来要农业更强、农民更富、农村更美，要实现这个目标还有很多难题和困难需要克服，我们面临比以往更加复杂的问题，任务更加艰巨。

如何实现上述任务?有专家学者认为，在我国目前资源禀赋下，中国要强、农业要强，不光要做加法，还要善于做减法，要以退为进。要减，首先就是要减少农业劳动力。我国2014年30%多的劳动力只创造了9.2%的社会财富。所以要增加农民收入，根本出路就是要提高农业劳动生产率，要把做劳动力的减法作为农业要强起来的第一道减法题，这道减法题做起来很难。

第二就是要减边际产能，很多自然环境代价是外部成本，要把广义边际产能的退出放在非常重要的位置，这样我们的农业才能强起来。

第三是目前没有优势的土地密集型农产品的生产，有一部分要退出来。合理安排农业产业的优先性，有些东西要优先发展，但是有些东西不一定保，有些东西不一定要去追求。

第四就是黄箱支持政策力度在某些方面也要减下来，但要加大绿箱的支持。面向未来，从农业可持续发展角度、从农业政策合规性的角度对我们支持保护体系重新构造。

这四个减法要做，但最关键的还有第五道减法题，就是要减不合时宜的观念，只有这个减法做好了，前面四个才可以做。