农业部：促进化肥减量施用

二是小规模农户。睢宁县双沟镇官路村杨恩坤，土地经营面积9亩，全年小麦玉米两熟。每亩小麦施用100斤复合肥作底肥，施用尿素65斤，单季施用化肥165斤。每亩玉米施用100斤复合肥做底肥，施用尿素25斤，单季施用化肥125斤。全年每亩施用化肥290斤。

三是基层农技人员。睢宁县李集镇农技站主任孙永远，领办粮食种植示范基地125亩，全年水稻小麦两熟。每亩水稻施用70斤复合肥作底肥，施用4斤尿素和20斤复合肥，单季施用化肥94斤。每亩小麦施用65斤复合肥做底肥，施用30斤尿素和20斤复合肥，单季施用化肥115斤。全年每亩施用化肥209斤。

针对不同经营主体进行调研，江苏金坛市和睢宁县施用化肥存在的主要问题有：

施用量大，且越施越多。从调研情况看，水稻施肥量最高达每亩160多斤，而我国平均施用量仅为43斤，约是全国平均水平的3.7倍。小麦施肥量最高达每亩110多斤，全国平均施用量为51斤，约是全国平均水平的2.3倍。玉米施肥量最高达每亩120多斤，全国平均施用量为45斤，约是全国平均水平的2.8倍。据严小马介绍，由于连续多年不施有机肥，土壤肥力持续下降，如果不增施化肥，单产会只减不增，因此，基本上每年以10%左右增量增施。

缺乏科学指导，施肥针对性不强。从调查来看，一方面农户化肥使用量明显多于由农技人员领办的示范基地。另一方面施用肥种单一。大多数经营主体使用常规肥种，其中底肥主要为氮磷钾含量15：15：15的复合肥，追肥绝大多数施用尿素。

有机肥施用少，土壤肥力持续下降。调研中发现，只有少数农民在水稻种植中施用了有机肥，主要原因是有机肥施用成本高，市场上缺少可机械化施肥的颗粒有机肥；粪便、绿肥等传统有机肥体积大，运输和施用费用高于化肥，并且劳动强度大、成本高，在农村劳动力外流的情况下，农户施用有机肥的意愿不高。

过量施用化肥，一方面增加粮食的生产成本；另一方面不仅会导致土壤板结、肥力下降，而且容易造成水体富营养化严重，带来很多环境问题。为此建议：

要加快推进种养结合，稳步提升耕地地力。种养结合既指种植养殖结合，也指种地养地结合。就减少化肥施用，增加有机肥施用而言，各级财政应加大对有机肥生产及施用的支持，一方面大力支持有机肥产品开发，生产出适宜机械化施用的颗粒有机肥、高浓度有机肥；另一方面加大对畜禽养殖粪便的资源化利用，支持在一定区域建设商品化有机肥加工厂。

要加强新品种新技术展示示范，引导农民科学合理施肥。农民对农技推广机构宣传的科学施肥方法不信任，是过量施用化肥的原因之一。睢宁县农技推广机构人员承包土地领办种粮示范基地，通过“干给农民看”的方式，向农民示范品种与农艺结合、施肥与土壤性质和作物生长期结合等适用技术，以较少的化肥投入实现了高产出。

农业部已针对化肥过量施用问题制定了耕地地力提升、化肥减量施用等相关行动方案。目前，金坛市和睢宁县可以选择秸秆还田、有机肥施用等几项当年可以落实又操作性较强的措施，推进耕地地力提升，促进化肥减量施用。