河南在提高粮食生产能力上挖掘新潜力

解读人：省委六号文件起草组成员 王振伟 杜卫兵 秦登峰

日前，2015年省委六号文件正式全文公布。文件再次聚焦“三农”，并提出要“在提高粮食生产能力上挖掘新潜力”。我省粮食产量已达到1154.46亿斤，连续11年增产，连续9年超千亿斤。为什么2015年省委六号文件中仍然把稳定发展粮食生产放在首位？在挖掘粮食增产潜力上有哪些政策举措？

抓好粮食生产，责任重大、意义重大

“悠悠万事，吃饭为大”。习近平总书记指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，中国人的饭碗应该主要装中国粮。但是，我们要看到，中国是有十几亿人口的人口大国，河南是有超过1亿人口的人口大省，而且人口还在增加，消费水平还在提高，粮食需求也在不断增加。河南作为农业大省和全国重要的粮食主产区，粮食总产量占全国的十分之一左右，小麦产量占全国的四分之一强，如果河南的粮食生产出现问题，不仅不能为保障国家粮食安全作贡献，河南1亿人的粮食不够吃，那就是天大的问题，没有谁能补得起。因此，我们狠抓粮食生产，不仅仅是为了保国家粮食安全，也是在保我们自己的安全。任何时候都不能轻言粮食生产已经过关，任何时候都不能放松稳定粮食生产的弦，任何时候都不能削弱粮食综合生产能力。只要粮食生产能力稳住了、上去了，我们就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，始终把河南人的饭碗牢牢端在自己手上，始终让中国人的饭碗主要装“河南粮”。

在提高粮食生产能力上挖掘新潜力的政策实，亮点多

亮点一：狠抓高标准粮田“百千万”建设工程建设。在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，根本在耕地。自2012年以来，省委、省政府提出，要围绕“保粮田面积、保粮食产量、保粮农收益”，把高标准粮田“百千万”建设工程作为省委、省政府的“一号”工作，作为稳定粮食生产的一个重要基础性举措和保障性措施，统筹农业综合开发、土地整治等工程项目资金，到2020年建成6000万亩的高标准粮田，从而稳住耕地、稳住粮食产量，建立粮食生产稳定增长的长效机制。省委六号文件提出，今年要继续加快实施高标准粮田“百千万”建设工程，新建高标准粮田900万亩，确保全省粮食总产稳定在1100亿斤以上。

亮点二：狠抓农田水利基础设施建设。在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，命脉在水利。但是，我省的农业防灾抗灾减灾能力不够强，如，我省1.2亿亩耕地中，旱涝保收的高标准粮田面积只有3000多万亩，只占耕地的四分之一左右，有三分之一的山区丘陵不具备灌溉条件，现有农田水利设施年久失修、渠系不配套等“最后一公里”问题突出，遇到灾害难以发挥应有作用。

省委六号文件提出，一是要抓好重大水利工程建设，加快河口村水库、出山店水库、前坪水库等节水供水重大水利工程建设，继续实施大中型灌区续建配套与节水改造，推进病险水库、水闸、蓄滞洪区工程、重要支流治理和中小河流治理项目建设。二是要继续建设小农水重点县项目和山洪灾害防治项目，实施抗旱应急水源工程。节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。三是要围绕解决豫西、豫西南、豫北地区干旱缺水和重要的跨区域水利骨干工程建设问题，研究制定河南省水利发展总体纲要，抓紧谋划一批事关全局长远发展的水利项目。

亮点三：狠抓农业科技创新。在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，出路在科技。前些年，粮食产量实现“十一连增”的背后是，拼投入、拼资源、拼消耗，过度开发农业资源，大量使用化肥、农药、农膜等化学投入品，付出了很大的资源环境代价，这种生产方式不可持续。今后，必须逐步把粮食增产主要靠拼投入、拼资源消耗转到主要依靠科技进步、技术创新。

今年省委六号文件，重点强调，要完善科技创新体系，加快推进中原现代农业科技示范区建设，支持河南粮食作物协同创新中心和国家重点实验室等重要平台开展“联姻”，抓紧在主要农作物新品种选育与产业化开发、农副产品精深加工等重点领域实施一批重大科技专项，力争在智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。要健全农业科技创新的激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，开展科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，建立完善成果完成人分享制度，大力奖励培育出新品种和获得重大农业科技成果的基层科研人员。

亮点四：狠抓强农惠农富农政策落实。在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，动力在政策。近几年来，中央相继出台了包括粮食直补、良种补贴和农资综合直补等在内的一系列种粮补贴政策，对充分调动抓粮种粮“两个积极性”、实现粮食产量“十一连增”发挥了重要作用。但是，我们也要看到，由于种粮比较效益低，每亩小麦的收益仅430多元，远远赶不上农民打工收入，农民种粮积极性不高。

省委六号文件提出，要不折不扣地落实国家强农惠农富农政策，调动和鼓励地方抓粮、农民种粮的积极性。一要落实国家粮食最低价收购政策，鼓励、引导社会企业开展市场化收购，多渠道防止和解决农民卖粮难，保护农民种粮积极性。二要提高惠农补贴的针对性、精准性和实效性，加大对粮食主产区农机购置补贴力度，重点补贴粮食烘干机、玉米收割机等机具。