河南120万农村贫困人口如何脱贫

制图/刘志强

小康不小康，关键看老乡。目前我省还有53个贫困县，9000多个贫困村，690多万农村贫困人口。到2020年，如期全面建成小康社会，扶贫开发时间紧、任务重、责任大。

1月16日，全省扶贫开发工作会议在郑州召开，会议透露，今年我省将再实现120万农村贫困人口稳定脱贫。

扶贫开发越到最后，难度越大。当前，大别山、伏牛山、太行山、黄河滩区“三山一滩”地区贫困人口占全省的六成以上，是全省扶贫开发的主战场，也是一块难啃的“硬骨头”。今年，全省120万农村贫困人口将如何实现稳定脱贫？

顶层设计：改变考核指挥棒

今年，我省将加强顶层设计，改变考核方式，促进贫困县党委政府和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。

“我省将完善贫困县管理三项机制，尽快出台贫困县考核评价办法，落实中央关于贫困县的约束机制，研究制定贫困县适时退出机制。”会上，省扶贫办主任张成智说。

今年，我省还将落实国家《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，完善以减贫成效为导向的资金分配机制，加大按扶贫成效分配资金的比重。

十件实事：实实在在解民忧

长期以来，就医难、上学难、吃水难、用电难、通信难、行路难等，是制约贫困地区发展的“老大难”问题，也是妨碍贫困群众脱贫致富的“绊脚石”。如何破除这些发展瓶颈，让脱贫地区早日甩掉“穷帽子”？

众人拾柴火焰高。2014年我省交通、水利、教育、农业等各部门主动担当，加大帮扶贫困地区的力度。据统计，2014年仅投向全省53个贫困县的行业部门资金就有600多亿元，比往年有明显增加。

会议指出，今年我省将强化行业扶贫，立足行业部门职能，凝聚行业部门合力，大力实施村级道路畅通、饮水安全、教育扶贫、文化建设、特色产业增收等扶贫开发10项重点工作，实实在在解民忧，让贫困地区群众早日过上好日子。

精准扶贫：不让一个贫困群众掉队

在以往扶贫工作中，不少贫困户反映一个共性问题：一些扶贫项目存在“扶强难扶弱”、“垒大户”等问题，有些贫困户并未受益。今后，扶贫开发方式将逐渐由“大水漫灌”变为“精准滴灌”，实现扶真贫，真扶贫。

2014年，全省共组织各级干部7.9万余人、1.2万多名志愿者参与贫困村和贫困人口调查摸底、建档立卡工作，努力把每一个贫困群众都识别出来，为精准扶贫打下坚实基础。同时，我省选择兰考、滑县、新县等10个县作为建档立卡、精准扶贫试点县，为全省开展精准扶贫探索路子。

会议透露，今年全省扶贫开发力争做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核。此外，全省将调整优化资金使用结构，用于精准扶贫帮扶到户的资金，将是扶贫资金总量的近七成，让钱真正用在“刀刃”上。