力推农业产业化促一二三产业融合互动

农业部农村经济体制与经营管理司司长、农业产业化办公室主任张红宇

2014年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的农业改革发展任务，各级农业产业化主管部门加大政策扶持，创新指导服务，我国农业产业化持续稳定发展，农业产业链加速形成，各项工作可圈可点。

农业产业化改革实现新开局关键词：重调查、深研讨

2014年是我国全面深化农村改革的起步之年，多项改革任务涉及农业产业化发展。

重视实地调查，汲取基层经验。为深入了解土地承包经营权入股发展产业化经营、工商资本进入农业的发展情况，农业部组成调研组赴江苏、浙江、山东、四川、重庆、湖北等地，走访调查农户、农民合作社、龙头企业，听取他们的意见和建议。各省级产业化主管部门也成立了调研组，深入实地调研，挖掘典型案例。

深入开展研讨，汇聚八方智慧。农业部农业产业化办公室采取走出去、请进来的办法，邀请农业政策、土地、法律等方面的专家和地方同志，对土地承包经营权入股发展产业化经营的实践、意义和制约因素，工商资本进入农业的动因、利弊和政府职责等问题，开展交流研讨，让各种认识、各种看法充分碰撞。在这些基础之上，提出了工作推进思路和政策措施，相关内容已经体现在决策之中，为引领农业产业化发展，推进改革创新开好头、起好步打下了坚实基础。

龙头企业提质迈出新步伐关键词：抓落实、健机制

龙头企业强，则农业产业化兴。抓好政策落实，真金白银扶持龙头企业发展。为推进《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》贯彻落实，农业部组织开展了“回头看”活动，认真总结进展情况，查找存在的问题，指导各地采取绩效考核、走访调研等形式进行督促检查，确保各项扶持政策落到实处。目前，全国21个省（区、市）出台了专门的贯彻实施意见，一些地方大幅增加了农业产业化扶持资金，一些地方启动实施了一系列产业化推进工程，为龙头企业加快转型升级营造了良好的发展环境。

健全利益联结机制，引导龙头企业实实在在带农民。扶龙头，是为了富农民。全国农业产业化联席会议八部门组织开展了第六次国家重点龙头企业运行监测，将主营业务脱离农业、带农能力不足的龙头企业淘汰出局，把一批竞争力和带动力强的企业递补进来，保持国家重点龙头企业队伍的先进性纯洁性。同时，组织龙头企业援助青海农牧业发展，引导龙头企业与一村一品村镇产销对接，并对龙头企业发展订单农业、为农户贷款提供担保给予奖补，进一步激发龙头企业密切与农户利益联结关系的主动性积极性。据统计，这些获得补助的龙头企业，订单采购农产品6亿多元，帮助5000多户农户获得贷款超过9亿元，带农惠农的成效十分显著。

农业产业化示范基地创建取得新进展关键词：促交流、建平台

创建农业产业化示范基地是推进农业产业化经营的新抓手，目前，农业部创建了153家国家农业产业化示范基地，并实现均衡发展。

促进经验交流，让各地示范基地创建取长补短。农业产业化办公室组织举办了农业产业化示范基地创建经验交流活动，宣传推介依托优势主导产业带、依托已有园区、依托大型龙头企业、依托县域等四种示范基地发展模式，交流培植产业集群的好做法好经验。各地相互学习、相互借鉴、相互启发，认识进一步加深，思路进一步明确，掀起了创建示范基地的一波新热潮。

建设公共服务平台，推进示范基地内龙头企业资源共享互联互通。2014年，农业部安排资金，采取以奖代补的形式，引导农业产业化示范基地建设质量检测、技术研发、物流信息等公共服务平台，集成集约要素资源，促进企业联合与合作，实现优势互补、携手共进。据统计，这些公共服务平台，为基地内龙头企业提供各种服务折合1500多万元，有效降低了企业经营成本，提高了资源要素的利用效率，激发了集群发展活力。

一村一品强村富民打开新局面关键词：扩规模、创品牌

习近平总书记讲，一招鲜，吃遍天。推进一村一业、一乡一品，实现强村富民，农民就会受益。

扩大示范村镇规模，引领一村一品多点开花。“创建300个全国一村一品示范村镇”是农业部2014年为农民办实事的一项重要内容。经过地方推荐、专家评审，农业产业化办公室组织认定了第四批324个全国一村一品示范村镇，打造了一批优势突出、特色鲜明、竞争力强的专业村镇，示范带动全国一村一品快速发展，形成了村村开花、镇镇结果的良好局面。目前，各类一村一品专业村超过5万个，成为建设现代农业的一支新生力量。

创建知名品牌，打造一村一品村村有精品。2014年，农业部组织实施了全国一村一品示范村镇品牌建设试点项目，利用一村一品新增项目资金在部分地区开展了一村一品品牌创建。这既是深入推进一村一品强村富民工程、引导专业村镇提质增效的有效手段，又对打造区域特色农业品牌、促进专业村镇走品牌化发展之路产生了积极作用。各地也围绕品牌农业的打造，采取多种措施积极支持专业示范村镇品牌建设，通过多种形式大力宣传推介一村一品特色产品，有效提升了一村一品产品知名度和影响力，打造了一大批精品农产品和知名品牌。

适应新常态，开创新局面。刚刚召开的中央农村工作会议提出，大力发展农业产业化，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。2015年，农业产业化工作将坚持改革创新、稳中求进，做大做强龙头企业，培育壮大产业集群，加快发展一村一品，完善利益联结机制，增强辐射带动能力，推进农业产业化发展再上新台阶。