化肥关税调整，利乎？弊乎？

所谓淡旺季关税，是指在国内用肥旺季时出口关税高，以保障国内供给；在国内用肥淡季时出口关税低，可适量出口。这种制度在国内化肥供应量偏紧的情况下发挥了很好的作用，因为化肥是为农业生产服务的，化肥首先必须保障国内供给，多余的才能出口，这是对化肥的一个基本定位。但后来随着国内化肥产能的大量增加，淡旺季制度的缺陷也越来越明显。淡季低关税时间短，一般只有四五个月，旺季高关税时间长，而国内化肥市场需求有限，大量的产能需通过出口来消化，导致低关税期大量的化肥争相出口，这就为国外商家做空中国化肥提供了条件。

陈丽介绍说，每到中国低关税期到来时，国际化肥价格就下跌，国内化肥只能以低价出口到国际市场，出口量是增加了，但价格却不高。而化肥是高资源消耗型产品，低价出口化肥就相当于低价出口资源，无论是对企业还是对国家都是损失。早在前几年，企业就有呼声，要求取消淡旺季关税，改为全年统一关税，甚至有的企业提出，愿意以不要化肥优惠政策，来换取对出口的限制。在明年的化肥关税方案中，这一梦想终于成真，是件大好事。

“取消了淡旺季制度，企业就没有了桎梏，可以在国际、国内两个市场水袖长舞，哪个市场好，就多往哪个市场销售，企业可以获取更好的效益。”陈丽表示，取消淡旺季制度，不会导致国内用肥旺季供不应求，也不会因为出口多而大幅拉升国内价格，因为现在国内化肥产能非常大，市场竞争激烈，保障国内供给富富有余，即使是在春耕用肥旺季也不会存在货源不足的问题，价格也将在合理区间内运行。

广州市隆林农资公司总经理陈吉良认为，2015年的化肥关税利好企业，除了取消淡旺季关税外，实际上关税税率也是下降的，这也是利好。对比2015年和2014年的关税方案，可以发现，2015年化肥关税实际上“低提高降”，2014年淡季关税较低，2015年适当提高了；2014年旺季关税较高，2015年给予了大幅下调，尿素降幅每吨在150元以上，磷酸一铵每吨在200元以上，磷酸二铵每吨在300元以上；再加上2014年的关税是淡季时间短、旺季时间长，所以整体而言，2015年关税是有较明显下降，这相当于降低了企业的出口成本，有利于增加出口量。

湖南金利隆肥业有限公司是家复合肥生产企业，该公司杨经理也表示，2015年关税方案对氮磷二元肥出口是明显利好。氮磷二元肥在2011年最高出口量达到了395.76万吨，是当年的出口“明星”品种，后来出于关税上调，出口量降至百万吨以下；2014年出口又有所恢复，前10个月出口量达到了64.49万吨，比上年增长30.6%；2015年在关税利好作用下，预计将超过百万吨。

反方 淡季税负上调不利仍存

但新关税方案并非全部都是利好，也有化肥企业人士谈到了其中的不利因素。