在提高粮食生产能力上挖掘新潜力

对于一个有着13亿人口的大国而言，粮食安全始终是治国安邦的头等大事。新世纪以来，我国粮食生产实现了连续十年增产，充分证明中国人有能力解决好自己的吃饭问题。但是，这并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧、可以松劲了。习近平总书记提出的“五新”要求中，第一“新”就是“在提高粮食生产能力上挖掘新潜力”。这既表明了新一届中央领导集体“重农抓粮”的坚定决心，也是对全社会的又一次语重心长和警钟长鸣：中国人的饭碗任何时候都要端在自己手中，中国人的饭碗主要装中国粮！粮食问题任何时候都不能放松，哪怕是在连年丰收之后！

一定要挖掘粮食生产的新潜力！总书记的要求建立在对中国国情农情和未来发展的深刻研判之上。当前，随着我国人口增长和生活水平提高，粮食消费需求不断增加，但是，粮食播种面积扩大的空间越来越小，耕地、水资源的约束越来越明显，而且，随着国际大宗商品价格持续走低，国内粮食价格上涨难度越来越大。这些都在给我国粮食生产和供给带来更多新的问题和挑战。

面对新形势、新任务、新挑战，我们除了勇于、善于担当，别无他法！必须全面贯彻落实好总书记提出的“五新”要求，坚持多年形成的、被实践证明行之有效的好经验、好做法，并在此基础上，探索更科学、更生态、更可持续的粮食发展方式，在挖掘新潜力上交上一份漂亮的答卷。

挖掘粮食生产新潜力，基础是藏粮于地。耕地是粮食生产的命根子，既要保数量，也要提质量。在数量上，要坚决守住“一条红线、两个底线”：18亿亩耕地红线、16亿亩粮食播种面积和14亿亩谷物播种面积两个底线。在质量上，要让“硬件更硬，软件更软”：既要加快中低产田改造这一粮食生产的“硬件”建设，努力把中低产田建成旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，也要在加强地力提升和培育的“软件”上下功夫，通过土壤改良、培肥地力、耕地修复等方面的工作，努力提高土地产出率、资源利用率。

挖掘粮食生产新潜力，核心是藏粮于技。在高起点上实现粮食稳定发展根本出路在科技。当前关键要抓好两个“新”：一个是加快高产、抗逆、优质的粮食突破性“新品种”的成功选育和推广，加快国家种子生产基地建设，有效保障良种供应能力；一个是加强“新技术”的集成创新推广，推进农机农艺结合，坚持走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路，给农业和粮食插上科技的翅膀。

挖掘粮食生产新潜力，关键是藏粮于积极性。保障粮食安全，农民愿意种粮是根本。当前，一方面粮食生产补贴的边际效应在递减，一方面粮食生产成本和风险在上升。在这种形势下，要想保护农民种粮积极性，就要确保农民种粮的基本收益，必须通过体制机制的创新来挖掘潜力。要加快构建新型农业经营体系，促进农业适度规模经营，大力发展农业社会化服务组织，降低农民生产成本；要进一步完善粮食的价格形成机制，逐步建立目标价格制度，发挥价格机制的市场调节作用；要扩大农业保险的品种和覆盖面，降低农民种植的自然风险；要积极发展粮食深加工，让农民分享粮食产业的增值效益。

挖掘粮食生产新潜力，要探索藏粮于季。要根据不同区域的季节性降水特点，合理调整种植结构。我国有近一半的耕地在非灌区，特别是北方旱作农业区，这些区域资源性缺水严重，农作物产量低而不稳。但这一区域光热充足，昼夜温差大，对提高农作物产量和品质较为有利，而且，降水期和秋粮作物生长期较为吻合，适宜发展相对高产的玉米、马铃薯等秋粮作物。按照压劣扩优、压夏扩秋的思路，再结合相应的旱作技术，可以把旱作农业的潜力充分挖掘出来，打造我国粮食生产新的增长极。

挖掘粮食新潜力，还要注意数量与质量、区域与结构、开源与节流并重。既要在粮食增产上深入挖潜，也要在提高粮食质量、创建品牌上狠下功夫，还要在推广马铃薯等替代性品种、缓解主粮压力上努力探索；既要立足于主产区挖潜力，也要抓好平衡区、主销区的粮食生产，尤其是抓好非主产区中产粮大县的粮食生产；既要在扩大生产能力上不遗余力，也要加强粮食产后管理，减少粮食加工、储运环节的非正常损耗，做好农户科学储粮工作，加强现代物流体系建设，保障粮食的有效供给量。

“悠悠万事，吃饭为大”。在粮食问题上任何时候我们都不能盲目乐观、轻言过关。我们必须着眼于新形势下国家粮食安全的战略要求，坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线，既要保证我们有能力把饭碗牢牢端在自己手中，也要充分利用国际国内两种资源、两个市场，并在此基础上科学制定挖掘粮食生产新潜力的政策与办法，真正筑牢我国粮食安全的大厦。