化肥淡储取消不宜操之过急

据报道，10月28日在京召开的2014/2015年度国家化肥淡储及签约会议确定，本轮各承储企业淡储量在5万吨及以下的无变化，在10万——20万吨的按20%的比例减承储量，在20万吨以上的按25%的比例减量。化肥淡储为何要减量？笔者分析，主要有三方面原因：

其一是化肥供需状况发生大的变化。我国建立化肥淡储制度时，国内化肥产量有限，需要厂家淡季时也要保持生产。否则就可能出现第二年农民春耕用肥旺季时，化肥供不应求，影响春耕生产，或者春耕时货源紧张大幅拉升化肥价格，损害农民利益。但现在化肥产量大幅增加，不仅能有效满足国内需求，而且还要有大量的化肥出口才能保持产销平衡，淡储对保障供给的作用大幅下降，没必要再搞那么多化肥淡储了。

其二是淡储对市场的负面效应逐渐显现。大量的化肥淡储会放大市场的需求效应，造成货源供应偏紧，在淡季时推涨价格，而这种虚高的价格与实际的产销关系、供求关系是不相符的。在旺季时往往价格又会掉下来，形成淡季时价格反比旺季时价格高的畸形现象，不仅让淡储企业亏损，而且扭曲了市场。由于淡储对市场的负面效应增大，有人甚至提出要取消淡储。

其三是经销商淡储积极性下降。据经销商反映，国家给予的淡储贴息远低于企业的承储费用，不足以弥补企业增加的成本。整个淡储期间1吨的费用是110元，银行贷款的利息只占费用总额的32%，还有68%的部分国家没有补贴。另外，还有大量的中小经销商没有中标淡储，拿不到补贴，他们承担的淡储风险就更大了。这些年经常出现淡季价格比旺季价格还高的情况，让搞淡储的经销商亏损累累。

因此，化肥淡储制度改革仍旧会继续下去，打不可急功近利，小步慢调的节奏比较好，如果改革过快可能会带来相反的结果。中国是一个人口大国，粮食的安全关系着国家的命脉，化肥行业生产就不容许有半点闪失，淡储制度应该在逐步减少招标方式后再进行调整，慢慢取消。