中国粮食交易世界领先，市场或迎新命题

10月12日，由中国粮食行业协会、郑州粮食批发市场共同主办的“中国粮食市场20年高峰报告会”在郑州隆重举行。会上，国家及地方粮食市场部门负责人和众多粮食专家共同回顾了20年来以郑州模式和郑州价格为标志的中国粮食市场的发展历程，并探讨了未来我国粮食市场发展的相关问题。据了解，目前我国粮食期货的交易总量已经跃居世界前列，而现货的交易数量更是稳居世界之首，中国用20年的时间，走过了西方国家百年走过的历程。这中间，郑州粮食批发市场功不可没。“郑州模式”被复制1990年10月12日，中国第一家全国性、规范化的粮食批发市场——郑州粮食批发市场正式挂牌成立，这也是我国第一家由现货起步、引入期货机制的新型试点市场。以此为契机，我国拉开了中国粮食流通体制和粮食价格机制市场化改革大幕。据中国粮食行业协会会长白美清介绍，郑州粮食批发市场的成立，在当时也得到了国外的认同，并指出这是我国粮食领域市场化之路的第一步，此后通过公开竞争形成的“郑州价格”便在国际粮食市场迅速叫响。“‘郑州价格’的产生，结束了我国没有粮油批发价格的历史，填补了国内价格指数应用的空白，成为准确反映中国粮食市场价格走势的‘风向标’和‘晴雨表’。”白美清表示。1991年3月22日，我国第一份粮食现货远期合同在郑州粮食批发市场诞生。1993年郑州粮食批发市场创办郑州粮食交易所，此举标志着郑州粮食批发市场转入期现结合的新阶段，并由此开创了以现货、期货两种交易机制并存并相互促进、共同发展为特点的“郑州模式”。“从现在看，当时建设郑州粮食批发市场非常明智，正是有了‘郑州价格’和‘郑州模式’的总结和探索，我们很容易地复制并诞生了更多的粮食批发市场，有力地促进了多元化、多层次的粮食批发市场体系建设。”据国家粮食局政策法规司巡视员赵素丽介绍，2009年包括商流和物流市场在内，全国粮食批发市场交易成交量就高达1.35亿吨，保证了全国粮食流通的畅通。“郑州粮食批发市场20年的成长历程，也是中国粮食市场体系建设从无到有，从小到大的发展过程，认真总结借鉴郑州粮食批发市场20年的成就和经验，对于进一步促进粮食市场体系持续健康发展具有一定的理论价值和实践意义。”赵素丽说。然而，在上个世纪80年代末，当大多数人还在讨论中国经济究竟是姓“资”、姓“社”的时候，郑州这个稍显稚嫩的城市却率先提出建设粮食批发市场，不能不说是一种魄力。“郑州粮食批发市场的试办，是中国粮食流通体制改革，由统购统销、计划经济迈向社会主义市场经济的新的里程碑，具有划时代意义。”白美清表示。粮食安全成主题“国家为什么要有粮食行业存在，包括粮食机构存在，其目的就是要为国家粮食安全服务，说到底这就是我们的使命，也是社会责任。”白美清介绍道，进入新世纪的第二个十年，粮食工作面临供需仅平的新阶段，粮食生产将转变为缓慢增长，而粮食需求呈刚性快速增长。“十二五”期间，我国人口将会达到十四亿，城市人口将占一半，城市人口的增多，势必会对粮食需求大增。所以粮食的供求矛盾将会更加突出，白美清介绍：“我认为过去是卖粮难，现在转到收购粮食难了，尤其把粮食卖掉的地方，对于粮食供应近期还有保证，但是远忧很多，隐患很多。”据白美清介绍，眼下影响粮食收购难的根本问题是，农民的积极性减小了。1984年，全国农作物全面丰收，当时有句话叫八方归农，现在却相反，农游八方，城镇化虽好，但也带来隐形因素。那么，如何正确利用价格杠杆，调节生产者、经营者、消费者的利益，产销区的利益、中央与地方的利益，为改变粮食价格提出真知灼见、切实可行的意见，如何合理实行级别差价，地区差价，再加上波动之时，市场如何稳定价格等。“所以说，维护粮食市场，维护国家粮食安全将会是今后十年重要工作。”赵素丽表示。此外，我国粮食安全实现方式的高能耗、高污染也被广为诟病。用全世界7%的耕地养活了22%的人口，同时也用掉了世界上35%的化肥，造成了大量污染和高额碳排放。未来减少粮食生产能耗与污染，实现粮食安全的可持续发展，将是我国经济增长方式转变的关键一环。赵素丽认为，在今后十年，要解决七八亿城市人口的吃饭问题，其难度超过历史上任何一个时期，其复杂性超过任何一个国家。因此，在今后十年，粮食市场只有继续以保障市场供给、稳定市场价格为主，在继续实施最低收购价、临时收储政策的同时，调控政策将更加注重发挥市场机制作用，引导多元主体积极入市。“让‘有形之手’与‘无形之手’有机结合，使市场机制在资源配置中发挥更大的作用。”赵素丽表示。与国际对接“粮食市场的价值，不仅在于其能满足人们生活的需要，它还在于关系到经济的发展和社会的稳定。”谈到未来粮食市场的定位，全国城市农贸中心联合会会长马增俊显得很兴奋。然而，实际情况是中国的农业基础还比较薄弱，自然资源和环境的制约对三农工作的发展，尤其是对现代农业发展提出了更高的要求，仅仅依靠政府财政的力量支撑现代农业和粮食市场的发展还远远不够。马增俊表示：“我们要尽快适应于国际市场背景新形势，研究国外企业、国外资本进入我国批发市场交易所的问题。同时要研究大宗粮油进出口商品如何取得国际定价话语权的问题，使两个市场、两种资源为我所用，而不是受制于人。”另外，还要进一步研究规避国际市场风险，积累经验，改进办法。白美清介绍道：“怎么样能够防止外国资本，特别是外国投机资本的危害，规避风险，这是一个很大的问题，也是一项新任务。”中国是一个粮食的生产大国、消费大国，也是一个进出口大国，可以预测，在今后我们的粮食状况会是一个进口的态势，因此在参加国际市场活动方面，我们要提前具备经验。“外国投机资本进入，基金来了我们怎么办？另外我们能不能掌握大宗的话语权，这些都是新的课题。”马增俊说道。
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