有序推进农民工市民化

来源：农资1号网      分类：农资行情      时间：2014年10月15日      阅读次数：

国务院9月30日发布《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号），把农民工定性为：我国产业工人的主体，推动国家现代化建设的重要力量，为经济社会发展作出了巨大贡献。

着力稳定和扩大农民工就业创业

（一）实施农民工职业技能提升计

划

加大农民工职业培训工作力度，对农村转移就业劳动者开展就业技能培训，对农村未升学初高中毕业生开展劳动预备制培训，对在岗农民工开展岗位技能提升培训，对具备中级以上职业技能的农民工开展高技能人才培训，将农民工纳入终身职业培训体系。

加强农民工职业培训工作的统筹管理，制定农民工培训综合计划，相关部门按分工组织实施。加大培训资金投入，合理确定培训补贴标准，落实职业技能鉴定补贴政策。

改进培训补贴方式，重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训，面向市场确定培训职业（工种），形成培训机构平等竞争、农民工自主参加培训、政府购买服务的机制。

鼓励企业组织农民工进行培训，符合相关规定的，对企业给予培训补贴。

鼓励大中型企业联合技工院校、职业院校，建设一批农民工实训基地。

将国家通用语言纳入对少数民族农民工培训的内容。

（二）加快发展农村新成长劳动力职业教育

努力实现未升入普通高中、普通高等院校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。

全面落实中等职业教育农村学生免学费政策和家庭经济困难学生资助政策。

鼓励各地根据需要改扩建符合标准的主要面向农村招生的职业院校、技工院校，支持没有职业院校或技工院校的边远地区各市（地、州、盟）因地制宜建立主要面向农村招生的职业院校或技工院校。

加强职业教育教师队伍建设，创新办学模式，提高教育质量。

积极推进学历证书、职业资格证书双证书制度。

（三）完善和落实促进农民工就业创业的政策

引导农民工有序外出就业、鼓励农民工就地就近转移就业、扶持农民工返乡创业。

进一步清理针对农民工就业的户籍限制等歧视性规定，保障城乡劳动者平等就业权利。

实现就业信息全国联网，为农民工提供免费的就业信息服务。完善城乡均等的公共就业服务体系，有针对性地为农民工提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务。

加强农民工输出输入地劳务对接，输出地可在本地农民工相对集中的输入地设立服务工作站点，输入地应给予支持。

组织开展农民工就业服务“春风行动”，加强农村劳动力转移就业工作示范县建设。

大力发展服务业特别是家庭服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位，建设减免收费的农贸市场和餐饮摊位，满足市民生活需求和促进农民工就业。

积极支持农产品产地初加工、休闲农业发展，引导有市场、有效益的劳动密集型产业优先向中西部转移，吸纳从东部返乡和就近转移的农民工就业。

将农民工纳入创业政策扶持范围，运用财政支持、创业投资引导和创业培训、政策性金融服务、小额担保贷款和贴息、生产经营场地和创业孵化基地等扶持政策，促进农民工创业。

做好老少边穷地区、牧区、库区、渔区农牧渔民转移就业工作和农民工境外就业服务工作。

着力维护农民工的劳动保障权益

（一）规范使用农民工的劳动用工管理

指导和督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同，在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本。

对小微企业经营者开展劳动合同法培训。依法规范劳务派遣用工行为，清理建设领域违法发包分包行为。

完善适应家政服务特点的劳动用工政策和劳动标准。

整合劳动用工备案及就业失业登记、社会保险登记，实现对企业使用农民工的动态管理服务。

（二）保障农民工工资报酬权益

在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，在有条件的市县探索建立健全欠薪应急周转金制度，完善并落实工程总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪制度、解决欠薪问题地方政府负总责制度，推广实名制工资支付银行卡。

落实农民工与城镇职工同工同酬原则。在经济发展基础上合理调整最低工资标准，推动农民工参与工资集体协商，促进农民工工资水平合理增长。

（三）扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面

依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险和基本医疗保险，研究完善灵活就业农民工参加基本养老保险政策，灵活就业农民工可以参加当地城镇居民基本医疗保险。

完善社会保险关系转移接续政策。

努力实现用人单位的农民工全部参加工伤保险，着力解决未参保用人单位的农民工工伤保险待遇保障问题。

推动农民工与城镇职工平等参加失业保险、生育保险并平等享受待遇。

对劳务派遣单位或用工单位侵害被派遣农民工社会保险权益的，依法追究连带责任。

实施“全民参保登记计划”，推进农民工等群体依法全面持续参加社会保险。

整合各项社会保险经办管理资源，优化经办业务流程，增强对农民工的社会保险服务能力。

（四）加强农民工安全生产和职业健康保护

强化高危行业和中小企业一线操作农民工安全生产和职业健康教育培训，将安全生产和职业健康相关知识纳入职业技能教育培训内容。

严格执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培训与企业安全生产许可证审核相结合制度。

督促企业对接触职业病危害的农民工开展职业健康检查、建立监护档案。

建立重点职业病监测哨点，完善职业病诊断、鉴定、治疗的法规、标准和机构。

重点整治矿山、工程建设等领域农民工工伤多发问题。

实施农民工职业病防治和帮扶行动，深入开展粉尘与高毒物品危害治理，保障符合条件的无法追溯用人单位及用人单位无法承担相应责任的农民工职业病患者享受相应的生活和医疗待遇。

（五）畅通农民工维权渠道

全面推进劳动保障监察网格化、网络化管理，加强用人单位用工守法诚信管理，完善劳动保障违法行为排查预警、快速处置机制，健全举报投诉制度，依法查处用人单位侵害农民工权益的违法行为。

按照“鼓励和解、强化调解、依法仲裁、衔接诉讼”的要求，及时公正处理涉及农民工的劳动争议。

畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，简化受理立案程序，提高仲裁效率。

建立健全涉及农民工的集体劳动争议调处机制。

大力加强劳动保障监察机构、劳动人事争议仲裁院和基层劳动争议调解组织建设，完善服务设施，增强维护农民工权益的能力。

（六）加强对农民工的法律援助和法律服务工作

健全基层法律援助和法律服务工作网络，加大法律援助工作力度，使符合条件的农民工及时便捷地获得法律援助。

简化法律援助申请受理审查程序，完善异地协作机制，方便农民工异地申请获得法律援助。

畅通法律服务热线，加大普法力度，不断提高农民工及用人单位的法治意识和法律素质，引导农民工合法理性维权。

http://www.2888.tv/news/36836.htm
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