山东鼓励种子企业并购科研机构 提高商业化育种能力

9月25日，记者获悉省政府办公厅近日下发《深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》，旨在充分发挥市场在种业资源配置中的决定性作用。省农业厅副厅长王登启告诉记者，经过几年来的整合与发展，在粮、棉、油、菜等作物品种的研发与推广方面，我省涌现出一批优势种子企业，形成了各具特色和较强竞争力的企业。但是，我省种业存在着三方面的突出问题，“这些问题，迫切需要出台相关政策予以支持或解决。”

“九五”以来，我省成功选育推广了以登海605玉米、济麦22小麦、鲁棉研15抗虫棉等为代表的一大批突破性优良品种，小麦、玉米、棉花、花生、蔬菜、食用菌等作物育种水平居全国领先地位。上世纪80年代以来，主要农作物品种更新换代了5－7次，主要农作物良种覆盖率达到97%以上，良种对粮食增产的贡献率达到了45%，创造了巨大的社会经济效益。王登启表示，在资源环境约束日益趋紧、自然灾害频发重发等多种不利因素影响下，农作物种业的发展，为我省粮食生产“十一连增”提供了强有力的品种支撑。

而王登启所说的“三方面突出问题”为:一是种子企业市场主体地位不突出，总体上仍是“小而全”，育种资源和人才不足，自主创新能力不强，突破性品种少，成果转化率低。二是科研、教学单位与种子企业分工不明确，商业化育种体系尚未建立，科研人员积极性得不到充分发挥。三是对种子产业化政策支持力度不够，投入不足，种子管理体系力量不足等。

为此，意见提出，骨干种子企业每年研发投入占销售收入比例要不低于6%，鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构，整合现有育种力量和资源，建立股份制研发机构，提高商业化育种能力。鼓励企业兼并重组，尽快做大做强，构建“育繁推一体化”的种业体系。与此同时，改革企业内部管理制度，完善法人治理结构，建立产权明晰、股权多元、责权明确、管理科学的科技型种子企业。

公益性的科研院所和高等院校要在2015年年底前实现与其所办的种子企业脱钩，其他科研院所要逐步实行企业化改革。鼓励种子企业牵头组织研发力量，承担良种科研攻关任务。省有关科技计划和专项以及省级工程(技术)研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等技术创新平台建设，优先向符合条件的种子企业倾斜。支持企业建立国家博士后科研工作站、院士工作站、省博士后创新实践基地、省泰山学者种业人才计划。

为调动科研人员的积极性，我省提出，公益性的科研院所和高等院校利用国家拨款发明的育种材料、新品种和技术成果，可以申请品种权、专利等知识产权，可以作价到企业投资入股，也可以上市公开交易。农业、科技、财政等部门要研究确定种业科研成果机构与科研人员权益比例，并在部分科研院所、高等院校开展试点。另外，建立种业科技成果公开交易平台和托管中心，制订交易管理办法，禁止私下交易。商业化育种成果及推广面积可以作为职称评定的重要依据。

另外，我省将加强基础性公益性研究和种子基地建设。省财政科研经费用于基础性公益性研究的比重将会加大，而用于农业科研院所和高等院校开展杂交玉米、杂交棉花和蔬菜商业化育种的投入，将逐步减少。省财政还将投资并吸引社会资金共同设立现代种业发展基金，支持种业企业提升自主创新能力。

王登启说，2020年，我省力争培育15家在国内外具有较强竞争力的“育繁推一体化”种子企业。建设30个小麦、玉米、棉花、花生、蔬菜、果茶、林木等商业化育种(苗)中心。