抑制草甘膦行业产能的恶性膨胀

对于这种情况，我们应该如何看待?也许有人会说，这就是市场经济，我国刚刚确立市场的决定性地位，以后市场这只“无形之手”就会这样来调配资源。但是，笔者却不这样认为。党的十八届三中全会明确提出市场要在资源配置中起决定性作用的同时，也强调了要更好发挥政府作用，那就是宏观调控和市场监管。对于草甘膦行业而言，更需要政府这只“有形之手”，才能确保行业健康、可持续发展。

早在2008年，国内草甘膦价格飙涨，也曾吸引了众多投资者进入，全国草甘膦项目一哄而上。不足一年光景，草甘膦生产许可证发放量增加3倍，超过100家企业获得草甘膦原药生产资质，行业产能迅速放大到120万吨/年之巨，是同期市场需求的2倍多。结果可想而知，草甘膦原药价格从10万元/吨的巅峰“高台跳水”，在不足6个月的时间内迅速跌落至2万元/吨。此后的3年间，草甘膦原药价格一直在2万元/吨左右徘徊。

这样的市场竞争是恶性竞争，最终的结果是没有赢家，无论是政府还是企业。大量的中小型草甘膦生产企业在成本和环保的双重压力下停产或转产，新进企业因收不回投资而债务缠身;同时，国内市场的恶性竞争会使得企业加大产品出口，资源被廉价地输出，污染却留在了中国的土地上。因此，笔者认为，当下如果政府的“有形之手”不对产业发展加以宏观调控，这样的场景必然重现。

除了宏观调控，“有形之手”还应放在市场监管上。草甘膦属于农药，非一般性化工产品，要受到《农药管理条例》的管制。目前草甘膦行业虽然有明确的门槛，但执行起来却并不到位。国内不少地方政府看到有项目来，只要有可观的税收，不论企业资质一律放行。譬如从取得农药生产许可证上来讲，一个企业要规范地走完一套流程，必须跨过很多门槛。但是，一些地方政府明明知道有的企业资质不合格，却还能一路为其亮“绿灯”。在草甘膦行情不错的2008年，国内众多企业不惜血本杀进市场，最快时有的企业几个月就能做一个完整的环评，然后履行审批手续，不少企业甚至是未批先建。