城镇化与粮食安全不矛盾

十八届三中全会针对农业发展提出“要健全新型工农城乡关系，加快构建新型农业经营体系，完善城镇化健康发展体制机制，建立城乡统一建设用地市场”的目标。对此，中国工程院院士朱英国表示，政策是好的，关键靠执行，要把科技、政府、市场结合起来，最终依靠我们自己来解决粮食安全问题。

去年，我国粮食实现了“十连增”。对此，朱英国认为，“十连增”为我国粮食安全提供了保证，但在背后，一方面隐含着不合理城镇化对粮食安全的威胁，另一方面还存在粮食自给率下降、大豆等粮食对外依存度高等问题。

朱英国表示，保证粮食安全的关键是要确保粮田不被占用，这就需要统筹协调城镇化和粮食安全的关系。“政策是好的，但还要看能不能得到有效地执行。如果协调得好，真正做到城镇化健康发展，那么，城镇化和粮食安全不仅不存在矛盾，而且还应当是统一的，因此现阶段各级政府还要重视协调，不要因为城镇化而占用粮田。”

“比方说，我们可以培养有知识的基层干部，能够把政策运用好、执行好。现在很多村子里都有村官，这些村官应当带头保证粮食安全，懂得把村里的粮食生产和城镇化工作规划好，既不占粮田，又保证城镇化。”朱英国说。

与此同时，“此次十八届三中全会提出的‘加快构建新型农业经营体系’，对于保证我国的粮食安全而言也是有贡献的。”朱英国说。

他认为，在新型农业经营体系中，经营主体是专业大户、家庭农场、专业合作社，“这一点很重要，因为在农业生产中，如果能形成集中生产，农业会发展得比较好。倘若还是采用小农经济的方式去种田，不光农民可能赚不到钱，粮食安全也没法保证，而以种田大户的形式种田，既能种好粮田，又能保证粮食安全，同时农民自己还会有收益”。

“因此，现阶段我们还是要加快构建新型农业经营体系，推动改革，实现农业的机械化、现代化、信息化，保证和提高农田的效益，确保粮食安全。”朱英国说。

其实，农业发展和确保粮食安全的“主人公”归根结底在于农民，“而现在农村里的年轻人都出去打工了，真正种田的以老幼病残者居多，因此，我们要调动农民的积极性，培养新型农民，推动农业现代化，让懂得现代化技术，能运用现代化技术的人来种田。”朱英国说。

在朱英国看来，利用科技发展农业也是未来确保粮食安全的“法宝”。“粮食安全要靠科技创新，不仅要提升粮食产量，更要提升粮食品质，特别是要在粮食作物的抗逆性和适应性方面下功夫。做到良种、良法、良产和良态，即粮食品种要好，耕作方法要好，粮食产量要好，生态安全性要好。”

“因此，保证粮食安全要把科技创新、政府主导和市场机制结合起来，最终实现习总书记所说的‘粮食安全靠我们自己’的目标。”朱英国说。
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