辽宁农业综合开发为锦州凌海市农业发展打下坚实基础

近年来，锦州凌海市农业综合开发坚持以提高农业综合生产能力和促进农民增收为指导思想，更加注重支持粮食生产，更加注重建设高标准农田，更加注重发展农业产业化，更加注重推广应用农业科技，更加注重发挥示范带动作用，着力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，促进现代农业发展，着力提高农业整体素质、效益和竞争力，强化新农村建设的产业支撑，为该市农业发展整体水平提升构筑了增长平台，为全市农业增效、农民增收打下了坚实的基础。

锦州市委、市政府对凌海市的农业综合开发工作非常重视，多次召开会议研究部署农业综合开发工作。主管领导从项目规划、立项、实施到验收都能积极参与，并且把该项工作纳入到对项目区乡镇主要领导的政绩考核中。该市成立了农业综合开发领导小组，各项目区乡镇也成立了农业综合开发领导小组，确保农业开发项目顺利完成。该市农业综合开发在注重实地考察，加强项目评估，并全面推行专家评审制度的基础上，进一步完善项目库制度，在统一规划的基础上，择优储备待选项目，入库项目必须符合主导产业规划，符合当地实际，并经过科学论证切实可行，坚持上报项目从项目库中筛选，使申报立项工作规范化、程序化、科学化、制度化。

在项目实施前，凌海市及时召开农业综合开发实施动员会，研究部署农业综合开发实施工作，进一步明确工作任务，提出具体要求，全面推行项目法人制、公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制和工程监理制，确保工程质量和资金的安全、高效使用。在项目管理中，该市实行公开农业综合开发立项条件；凡开发立项的乡镇均按国家农业综合开发建设标准申报立项；严把规划设计关、施工质量关、检查验收关。在资金管理和使用上，该市以提高农业开发资金质量效益，努力增加农民收入为目标。强化组织领导保障，理顺部门合作关系，提高工作效率，严格执行政策，完善管理制度，创新开发的竞争机制和约束机制，提高管理水平。在资金拨付过程中，该市严格按照《国家农业综合开发资金管理办法》和相关政策规定，切实加强了财政和审计对资金的管理和监督，除坚持实行“三专”“四定”“五统一”的管理模式和县级报帐制外，还坚持一支笔审批制度，严格费用开支。