石门新型职业农民培育助推支柱产业转型升级

石门县自2012年被确定为全国100个新型职业农民培育试点县以来，以提高农民综合素质和从业技能为核心，以推动茶叶、柑桔产业提质升级为目的，结合农业产业发展重大工程项目、农民专业合作社发展和基层农技推广体系改革与建设，围绕茶叶、柑桔产业，依据农民培训需求，整合支农惠农项目，着力推进了石门向往式新型职业农民培育三大体系建设，有力地促进了该县柑桔、茶叶产业的发展。2013年，尽管受长期高温和持续干旱少雨的影响，柑橘总产达37.05万吨，比2012年增产2.02万吨，增幅为5.77%；鲜果总收入达到5.3495亿元，较2012年的3.993亿元增1.3565亿元；带动二、三产业增加产值2亿元，共增加全县gdp 7.35亿元。2013年，石门县茶园面积12.7万亩，其中采摘面积11.2万亩，同比分别增加0.5万亩和0.9万亩。干茶产量17420吨，农业产值38196万元，平均销售价格21.93元/公斤；其中名优茶产量1800吨，同比增加7.08%；名优茶产值22200万元，销售均价123.33元/公斤，同比产值增加1.86%，销售均价降低6.32元/公斤。

（一）、加强组织领导，明确工作职责，狠抓向往式新型职业农民培育保障体系建设

1、成立领导小组，加强组织协调。

石门县成立了郭碧勋县长任组长、分管农业的刘颖副县长任副组长，农业局、发改局、财政局等20个部门和19个乡镇人民政府、东山峰管理区及国有农林场主要负责人为成员的新型职业农民培育试点工作领导小组。下设办公室，县农业局李良军局长兼任办公室主任，负责工作协调和组织推动。

2、制定实施方案，规范试点工作。

为切实加强新型职业农民培育工作，推动现代农业发展，石门县政府出台了《石门县新型职业农民培育试点工作的实施方案》（石政办函[2013]第34号），明确了培育试点三意义；确定了总体思路、基本原则、试点目标；指出了三大试点任务；细化了逐年实施步骤；确立了五项保障措施。

3、完善咨询小组，把脉培育试点。

在成立石门县新型职业农民培育试点工作领导小组的基础上，完善了以李良军任组长，叶团结、马进福、方元久、李 斌、任业军为副组长，许爱国、易柏林、龚光贵、贺艳艳、李东波为成员的石门县新型职业农民培育专家咨询小组，负责研究新型职业农民培育试点重大问题，提出推动培育试点的政策建议。

4、申报培训基地，健全培育体系。

为尊重农民意愿，顺应农民学习规律，增强教育培训的针对性、实效性、经常性，切实开展 “就地就近”、“农学结合”灵活多样的教育培训，该县向湖南省农业厅推荐申报了新型职业农民教育培训基地，经省厅批准，石门县行政学校成为了湖南农民创业培训基地，健全了石门县新型职业农民培育体系。

5、遴选培训专家，组建师资团队。

为切实提高培训工作质量，实现全县农技培训优秀师资资源共享，该县遴选了一批熟悉三农、具有丰富专业知识和实践经验的专家、接地气的能工巧匠，建立石门县新型职业农民教育培训师资库。并选派教学管理人员和一线教师赴昆明、武汉学习农民教育培训理论与方法，提高了管理人员和教师的教学管理能力。

6、印发考核办法，强化绩效管理。

根据《石门县新型职业农民培育试点工作方案》，以石新职农培试办发[2013]01号文件印发了《石门县新型职业农民培育试点工作绩效考核办法》，明确了考核目的、考核对象、考核办法、记分标准、奖惩措施，以调动乡镇政府、农技推广站和农技指导员参与新型职业农民培育试点工作的积极性。

7、召开推进大会，部署培育工作。

在完成上述新型职业农民培育试点工作后，由分管农业的副县长、石门县新型职业农民培育试点工作领导小组副组长刘颖主持召开了19个乡镇分管农业的领导、乡镇农技推广站站长及各成员单位领导参加的石门县新型职业农民培育试点工作推进大会，部署了围绕茶叶、柑桔产业开展新型职业农民培育试点工作，下发了3000多份致农民朋友一封信，广泛宣传职业农民培育政策。

8、加强宣传报道，传递试点正能。

通过互联网、广播、电视、报刊、宣传橱窗，广泛宣传新型职业农民培育政策和涌现出来的先进典型，让广大农民了解党的惠农政策，积极主动参加新型职业农民教育培训。据不完全统计，先后在农业部网站、中国农业推广网、中国农村劳动力转移培训网、湖南农业信息网，常德日报上登载宣传报道80多篇，《石门县新型职业农民培训需求调研报告》获2013年湖南省农业系统优秀调研报告二等奖，《石门县新型职业农民培训需求调研与启示》一文在中国科技核心期刊《湖南农业科学》2013年第12期下半月刊49-51页上发表。

（二）、围绕产业发展，依据培训需求，狠抓向往式新型职业农民培育试点路径探究

1、提出遴选条件，精选培训对象。

谁来参训、培训谁是搞好新型职业农民培育的首要问题。在培训对象选择上，该县按以下三个条件，严格遴选培训对象。一是要有强烈的农业从业意愿；二是占有一定的农业资源，茶叶8亩、柑桔5亩；三是具有一定素质能力，初中文化，年龄一般不超过55岁。

2、实施问卷调查，摸清培训需求。

培训对象确定后，其培训需求是搞好新型职业农民教育培训的前提条件。2013年8－9月，围绕茶叶、柑橘、水稻产业，在全县对专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等重点培训对象，开展了培训需求问卷调查，摸清了培训对象的基本情况，掌握了他们的培训需求，为增强培训的针对性和实效性, 提高培训质量，提升培训效果奠定了基础。

3、围绕产业发展，制定培训方案。

为搞好生产经营型新型职业农民教育培训，避免把新型职业农民培训办成“专项技术培训”的“加长版”,“大中专学历教育的压缩版”。我们根据农民的培训需求，结合石门县茶叶、柑橘产业发展特色，按照“一点两线”的培训要求，制定了详实的《茶叶、柑橘新型职业农民教育培训工作方案》。

4、精心谋划培训，细心组织实施。

我们先后于2013年10月20日和12月16日，分别在石门县行政学校和常德职业技术学院举办了2013年石门县茶叶产业新型职业农民和石门县柑桔产业新型职业农民培训班开班典礼，共计实施“一点两线”生产经营型职业农民教育培训200人。

为把培训办成留得住农民、学得到技能、农民向往的新型职业农民教育培训。他们从遴选学员、准确掌握其培训需求入手，进一步优化课程设置、开展农民参与式教学，严明培训纪律、强化班级管理，实行双班主任“同吃、同住、同体验”，以解决学员培训期间的各种问题。通过培训，学员解放了思想，增强了茶产业发展的信心；学到了知识，提升了生产、加工、驾御市场的能力；提供了学习交流的平台，增进了石门茶人的友谊。

5、实施结对帮扶，培植优秀典型。

新型职业农民的培育是一项基础性、长期性工作，一项系统工程，不可能一蹴而就。为了培养一批涵盖农业产前、产中、产后，生产经营型、专业技能型和社会服务型的新型职业农民。该县依托基层农技推广补助项目，制定了《石门县新型职业农民培育试点工作绩效考核办法》，开展了顺应务农农民学习特点和生产生活实际，依据职业农民成长规律，培植新型职业农民培育典型的活动。既聘请湖南农大、省茶科所的专家教授，又鼓励县、乡农技指导员与培训学员建立“一对一”、“一对多”，相对稳定的互动式师徒关系，加强与培训学员创业能力面对面的交流，并结合农事季节、关键农时对培训学员进行现场指导，把课堂搬到田间地头、茶园、桔园，解决他们在生产经营中遇到的技术难题，促使其产业发展、家庭富裕，让老百姓身边眼见为实的优秀学员，释放新型职业农民培育的正能量。涌现出了在农业部网上推介，《石门县‘新型职业农民培育’为农民‘自强梦’插上‘腾飞的翅膀’》一文的主人翁周健等一批，带领周边农户发展茶叶生产，助老百姓致富奔小康的优秀学员。

（三）、整合惠农资源，加大扶持力度，狠抓向往式新型职业农民培育支持体系建设

1、整合支农惠农项目，利用阳光工程培训平台，着力推进新型职业农民教育培训。该县整合阳光工程培训、农技推广补助项目、退耕返林、茶叶柑桔发展基金、粮食生产高产创建等支农惠农项目培训资金300多万元，开展新型职业农民教育培训与支持扶持。累计开展生产型职业农民200人，职业技能型职业农民、社会服务型职业农民800人，促进了石门县茶叶、柑桔产业的提质增效。2013年，仅柑橘鲜销一项,全县橘农人均收入增收452元。

2、整合退耕返林资金，240万株茶苗支持所街新型职业农民发展茶叶生产。石门县所街乡现有茶园12000亩，随着石门县茶叶产业新型职业农民教育培训的开展，培训学员发展茶叶产业的劲头十足，带动了周边农户发展茶叶产业的积极性，为支持老百姓发展茶叶生产，2013年11月30日，石门县农业局为所街乡磨香坪、添坪所、水南渡、寨坪等村的茶叶产业新型职业农民培训学员送去了240万株碧香早、槠叶齐茶苗，并组织县乡农技人员对培训学员手把手技术指导，以提高茶苗的成活率。

3、整合农技推广补助项目，将茶叶产业新型职业农民纳入科技示范户的管理范畴。为每个参加茶叶产业新型职业农民教育培训的学员发放了200元物化补贴，即3包浩博牌有机肥，以支持培训学员开展有机茶生产，提升茶叶内在品质。