严防诈骗 加强农机补贴防火墙建设

据悉，农机购置补贴政策实施10年来，各级农机化主管部门与财政部门密切配合，一手抓政策实施，一手抓监督管理，建立健全了涵盖补贴实施全过程、涉及各实施主体的补贴管理制度，采取了层层签订责任书、经常性督查抽查、健全廉政风险防控机制、延伸绩效管理等行之有效的措施，努力推进政策实施科学高效规范廉洁。农机购置补贴政策取得了利农利工、利国利民的一举多得效果，我国农业机械化实现了前所未有的快速发展，2012年耕种收综合机械化水平超过57%农机工业总产值跃居世界第一。

农机购置补贴为推进农机化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收等起到重要作用。作为一项惠民工程，农机购置补贴缓解了很多农民的购买压力，但是也给了一些不法分子机会，诈骗农机补贴资金，让惠民政策大打折扣。

农机补贴骗子如今是花样百出，利用农民不熟悉金融行业的弱点，千方百计骗取农民血汗钱。农机购置补贴诈骗事件时有发生，如何遏制，可以从制度上下功夫，消除农机具补贴中所存在的问题，打破目前农机具补贴操作存在的违规现象。同时，农民也应该提高警惕，不要轻易给出自己的银行卡号和密码。

另外，管好、用好补贴资金，落实好农机购置补贴政策是农机、财政部门的共同职责和任务，将给发展现代农业，增加农民收入，扩大内需等带来积极作用。安徽省太和县公开农机购置补贴资金实施进度信息，主动接受社会监督，确保补贴政策落到实处。

但是，在实施农机购置补贴的过程中，特别是在购机补贴监管工作中，相继暴露出一些普遍问题，如生产企业与监管部门之间、与监管人员之间搞权钱交易，弄虚作假，套取国家补贴资金；企业或经销商与农户之间合谋，提供虚假购机信息资料，骗取国家补贴资金；其它还有倒买倒卖、以小报大、空买空卖等问题。

为进一步推进农机购置补贴规范管理、阳光操作、廉洁实施，农业部近日印发《关于进一步加强农机购置补贴实施监督管理工作的意见》，要求各级农机化主管部门把落实好补贴政策作为重要的工作任务，与财政、纪检监察部门密切配合，实行常态化监管，以监管促规范、以监管促落实、以监管促廉政，确保党的强农惠农富农政策原原本本落到实处、补贴实惠不折不扣兑现到农民。

加强政策宣传，确保公正公开。一是加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，利用挂图、标语、专栏、墙报、政策问答资料等载体，加强农机购置补贴政策的宣传力度，让老百姓了解政策、知道政策、熟悉政策，不断提高购机补贴政策的透明度。二是做到信息公开。是搞好信息通报。各级在实施农机购置补贴工作过程中，对好的做法、好的经验和存在的问题要及时总结交流，促进购机补贴工作顺利开展。四是保障工作经费。各级财政应适当安排农机购置补贴监管审核工作管理经费，确保开展政策宣传、受益公示、审核抽查、补贴监管、投诉调处、档案完善等项工作所必须的保障经费。

完善监督机制，确保政策落实。各级各部门要牢固树立依法行政、依法管理、严格监督的观念，要按照科学化、精细化管理的要求，不断完善监督管理制度、管理机制和管理措施。各级监管部门要采取面上检查、定期抽查、明查暗访、入户核查等多种手段，加大农机购置补贴监管检查的工作力度；主动邀请人大、政协、纪检、监察等部门参与监督检查，切实加强农机购置补贴政策实施情况的检查督促。同时，要认真分析查找农机购置补贴政策实施中容易产生腐败问题的环节，建立健全部门内部风险防控制度，在补贴资金分配、结算，补贴对象、补贴产品和经销商确定等方面，应严格遵守有关规定，强化内部审核稽查和风险防控，形成相互制约、相互监督的工作机制。积极探索委托中介机构对农机购置补贴政策实施情况进行重点抽查。建立健全监管审核通报制度，对于审核检查中发现的问题和经验要及时进行通报，对违规违纪、暗箱操作、虚报冒领、转手倒卖补贴机具的行为，要给予严肃处理，决不姑息迁就。

加强组织领导，明确监管责任。按照财政部、农业部文件精神和重庆市农机工作相关会议要求，各级农机主管部门应成立农机购置补贴工作监管工作领导小组，分管领导任组长，监管部门相关科室、站所负责人为成员，负责农机购置补贴审核监管工作的组织协调、检查督促、措施完善、目标管理、绩效评价、信息编报、资料收集等项工作。

落实农机购置补贴资金，最大的突破点就是从监督上下功夫，加大监管和违规惩处力度，因地制宜制定补贴机具经销商及其分销点的精细化管理措施。同时，完善我国补贴办理程序，不断完善机制，包括农机补贴目录的进入机制与退出机制，加大对不法企业以及不法分子的惩处力度，让财政资金落到实处，切实维护广大农民和守法企业的合法权益。

农机购置补贴诈骗事件频发，不法分子的腰包肥了，农民的合法权益却受到伤害，公平正义的社会秩序和诚实守信的道德操守遭到破坏，的确令人忧心，但不能因噎废食，国家应维持对该市场的扶持力度。只是在进行补贴的同时，应不断完善机制，包括农机补贴目录的进入机制与退出机制，加大对不法企业以及不法分子的惩处力度，让财政资金落到实处。

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