东莞长安镇正逐步加快都市农业发展步伐

近日，笔者从广东省东莞长安镇农林水务局了解到，该镇重点都市农业发展项目——涌头农业生态休闲产业园已完成收地922.7亩，正在加快开展项目论证、规划及立项前期工作，涌头社区亦按照初步规划对统筹用地进行连片整理，预示该镇都市农业发展正在不断发力。

曾经：都市农业遇冷

长安镇是一个工、商业十分发达的镇街，一直以来，长安人充分享受着工商业发展带来的红利，过着稳定富足的生活，对于发展都市农业，大部分觉得难以理解和接受。近年，长安镇委、镇政府在“十二五”规划中明确提出将进一步加快工业化、城市化发展步伐，使得该镇本就紧张的土地资源显得更加稀缺，几乎没有人愿意用如此宝贵的资源去发展见效慢、前景和效益并不十分明朗的农业项目。在该镇农林水务局到基层调研的过程中，各社区都以没有土地，要发展工、商、地产业，土地分散难集中，大部分居民不赞同等等理由婉拒发展都市农业。

转寰：镇政府重视

东莞市政府的战略部署在全镇受到集体冷遇，这在长安镇历史上很少见，自然引起了镇委、镇政府的高度重视。经班子会讨论研究，认为长安镇虽然一定程度上存在土地资源紧缺的短板，但从响应全市总体发展战略的政治要求，以及顺应转型发展的大势考虑，都有必要且必须推进都市农业发展。该镇主要领导强调，长安镇发展都市农业没土地、群众不支持是表面的、暂时的，关键是没有解决好基层干部群众的科学发展观念问题和对都市农业的认识问题。因此推动长安镇加快都市农业发展，必须抓好宣传引导和典型示范这两个重点。通过宣传引导，让干部群众充分了解发展都市农业的目的、意义；通过加快建成都市农业典型项目，让全体市民看到项目带来的实实在在的经济、社会效益，一定能激发社区干部群众发展都市农业的信心和动力。

过程：发展思路逐步明朗

根据部署，长安镇农林水务局牵头在全镇进一步开展了都市农业相关知识宣传，并组织社区两委干部和部分居民代表到清溪镇生态农业产业园和横沥镇圣荔园进行了实地考察学习，有效转变了社区干群对发展都市农业的看法，使他们认识到发展都市农业可以与工业发展相得益彰，与城市发展并行不悖，且对改善城市环境、丰富城市功能、提升城市品味具有十分重要的作用。很快，不断有社区向镇政府提出都市农业项目申请，经过筛选最后制定了“一地两园”的都市农业龙头项目发展计划，即在2015年前，利用马尾水库的有利条件，在其旁边建设一个面积30亩的农业科普教育基地；在2017年前，通过整合涌头社区猪公山和白石山连片约1800亩的山林、菜地、果树、渔塘等资源，建成集荔枝观光、花卉生产、休闲垂钓、果蔬采摘、斗战娱乐为一体的农业生态休闲产业园；在2020年前，通过整治改造厦边社区停步涌周边1000亩连片渔池，建成集度假渔庄、特色鱼类养殖观赏、休闲垂钓为一体的水产养殖生态休闲产业园。通过建设这些龙头项目，带动全镇都市农业整体发展。

目前： 项目推进不断加快

为了确保项目顺利推进，镇、社区两级都成立了推进都市农业发展工作领导小组，镇一级由农林水务局牵头负责，农技中心具体指导。目前该镇农林水务局已将马尾水库农业科普教育基地建设规划资金列入了2014年年度预算，正加快组织开展该项目的规划设计工作，力争2014年上半年完成规划设计，下半年动工建设，2015年完工，率先作为亮点呈现。同时农林水务局还协助涌头和厦边社区对猪公山、白石山和停步涌渔池周边的养殖场进行了全面彻底清理，指导涌头社区开展了都市农业发展用地统筹和项目研究论证等工作，现正按市相关文件中有关镇级农业园区规划建设的要求开展立项等工作。

建议： 深入推进还需相关政策支持

虽然长安镇推进都市农业发展的步伐在不断加快，但过程中遇到问题和困难不少，主要有前期建设资金压力大、土地资源紧缺、土地经营权流转不畅、相关技术人才缺乏等等。因此下一步要实现都市农业全面健康发展，还需要上级的相关政策支持。建议由市、镇财政设立土地流转奖励基金，对符合条件积极配合土地流转的给予奖励，从而鼓励、引导那些经营规模小、管理粗放的农户转让土地承包经营权。同时建议在市一级设立都市农业发展专项补助资金，对具有一定经营规模和经营年限的都市农业项目，按实际投资额给予一定比例的补助，以减轻项目前期投资压力。另外，要制定专业技术人才引进机制，充实农业科技人员队伍，为都市农业发展提供技术支撑。