屈原区大力推广机械化育插秧

屈原管理区是由围垦而建的大型国营农场改制而成，是第一批国家现代农业示范区，管辖两镇三乡一个街道办事处，现有水田面积14.6万亩，农业人平4亩，100%实行双季稻种植。2011年开始实施水稻机械化育插秧推广行动，全区上下依托国家现代农业示范区建设，通过高位推动、积极主动、大户带动、整体联动，强力实施现代农业科技的推广与转化攻坚行动，机械化育插秧推广工作取得了突破性进展。2013年，完成早、晚稻两季机插秧面积17万亩，占全区总面积的60.7%。

一、深化认识，高位推动

水稻机械化育插秧技术是一项集农机、农艺于一体的综合性、系统性技术，具有省工节本、节省秧田、避灾增效、稳产高产、节约水肥等优点。近年来，该区把推广机械化育插秧作为水稻稳产高产的重要保障，作为国家现代农业示范区建设的重要内容，作为推进水稻全程机械化的重要环节，将其纳入年度重点工作考核，提高考核权重，加大问责力度，实行一票否决。成立了以区委书记任政委、区长任组长、分管副区长任副组长、相关部门参与的领导小组，领导小组下设办公室、督查组和技术指导组，技术指导组负责技术方案的制定、育插秧技术培训、田间管理等工作，随时为农民解决在育插秧过程中遇到的技术难题；建立了区联点领导联乡镇、乡镇干部联村、村干部联户的“三联”制度，区、乡镇、村三级层层签订责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好态势。从2011年起，区财政每年足额的粮食奖励资金用于对集中育秧和机械化插秧进行奖励，2013年用于机械化育插秧的奖励资金达800万元，比上年增长60%，如：机械化插秧每亩补贴40元；新购高速插秧机送1000个秧盘，新购手扶插秧机送300个秧盘；机械化育插秧单季面积上500亩的大户，奖励1万元，600亩的大户奖励1.5万元，千亩以上的大户奖励5万元。乡镇全面完成区下达的集中育秧和机械化插秧任务且没有损害群众利益的，经检查验收后奖励10万元。

二、科学筹划，积极主动

为科学、主动抓好机械化育插秧工作，该区农机局做到了“四早”：政策制定早。每年，区委书记、区长都要亲自参加全区机械化育插秧工作的推介会、研讨会和年终总结会，亲自参与具体实施方案和考核奖励方案的制定。至2013年，已连续三年以区管委一号文件明确“大力推广机械化育插秧”。宣传引导早。通过广播电视、手机短信、送科技下乡等渠道和途径，大力宣传水稻机育插秧技术。今年，整合全区农技人员，分片包干进村入户，印发技术宣传资料15000份，刻制dvd技术光盘1000张全部免费发放给农户，确保每个村10张以上。农民培训早。从去年12月份开始，充分利用阳光工程和专题培训会等多种形式，开展技术培训12场次，培训种粮大户、集中育秧骨干、农机操作手等2000余人。农资准备早。按照“推动机械化育插秧，实现全程机械化”的目标，我们及早调集杂交种子10万斤、催芽器100台、足额的壮秧剂和多样式充足的插秧机，为机械化育插秧工作奠定了良好的基础。

三、创新机制，大户带动

多年的实践证明，机械化育插秧推广的关键在于示范带动和组织推动。今年，该局坚持以点带面、重点突破的原则，以示范基地为样板，以大户、合作社为主体，创建万亩示范片1个、整村推进示范点2个。创新奖励引领机制。除对千亩以上的机械化育插秧大户、合作社予以每个奖励25万元以外，完成机械化育插秧面积单季500亩以上的奖励1万元，单季600亩以上的奖励1.5万元，单季1000亩以上的奖励5万元。创新结对帮扶机制。以送科技下乡为载体，组织40多名专业技术人员重点对种粮大户和专业合作社挂钩结对帮扶到户，深入田间地头传授技能、解答疑问、开展服务，形成“科技人员直接到户、技术应用直接到田、技术要领直接到人”的科技成果转化机制。创新合作服务机制。一是农户将土地交给合作社入股，由合作社实行“统一种子、统一育秧、统一机插、统一施肥、统一防治、统一收割”一条龙服务；二是合作社对未入社农户实行包种子、包育秧、包机插“三包”服务。2013年，新成立农机专业合作社26家，全区大部机插分面积由合作社组织完成，其中10000亩以上的1个，1000亩以上的8个。在大户的引领下，全区新增高速插秧机19台、手扶插秧机120台、机插秧盘46万个，各类插秧机保有量达469台。

四、形成合力，整体联动

水稻机械化育插秧推广行动的大力实施，逐渐意识到机械化育插秧推广不仅是农业部门的事，也是全区涉农部门的事，更是全区所有干部群众的事。近年来，该局通过明晰职责、整合力量抓机械化育插秧推广，形成了各司其职、分工负责、通力合作的良好局面，如：农业部门负责育秧培训、秧田准备、种子选择、催芽和播种、大田管理等；农机部门负责机械操作的培训、购机补贴的到位、机械的推荐和选购以及售后服务等；财政部门负责项目资金保障；农办负责农民专业合作社的审核把关和管理；质监部门负责审核发布《屈原水稻育插秧机械化技术规范》；宣传部门负责技术的宣传和推介；区办公室负责经验总结和典型推介；督查部门负责联合相关部门进行督查和验收；组织、纪检部门负责对推进不利的部门和个人进行问责；各乡镇负责配合区直相关部门，把机械化插秧任务落实到户。