石化化解产能过剩对策建议上报 涉及氮肥磷铵

记者12月19日从中国石油和化学工业联合会了解到，联合会近日完成了《化解产能过剩矛盾专题研究报告》的编制工作，并已将炼油、氮肥、磷铵、氯碱、纯碱、电石、甲醇、氟硅八大行业化解产能过剩的对策建议上报国家发改委、工信部、国家能源局、国资委等相关部门，抄送地方行业主管部门及协会。

记者了解到，为贯彻中央经济工作会议精神和国家发改委、工信部有关工作部署，切实推进石油和化学工业结构调整和转型升级，中国石化联合会进行了深入调查研究，上报的对策建议详细分析了炼油等八大行业的发展现状和产能过剩原因，并有针对性地提出了推进各行业优化结构、转型升级、化解过剩矛盾的政策措施建议。

中国石化联合会常务副会长李寿生介绍说：“这八大行业是整个石化行业中产能过剩问题比较突出的领域，虽然各行业情况各异，但我们都是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总原则，提出有针对性、多渠道化解产能过剩矛盾的对策建议。”

李寿生表示，化解石化行业产能过剩任务艰巨，需要政府加强产业政策和标准的制定或修订，提高准入门槛，强化环保和安全监管，相关融资部门也要健全项目责任制；还需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制优胜劣汰。对于行业协会来说，就是要加强信息的发布和行业的预警。同时，主动协助政府做好产业政策的完善，引导投资方向。石化联合会将探索由行业组织、研究机构、企业等各方面力量共同参与的模式，将产能过剩信息在每年召开的产业发展大会上集中发布，打造一个准确、权威的产能过剩信息预警发布平台。

据介绍，目前石化行业产能过剩呈现四个特点：一是产能过剩以传统基础产业为主，但是也有从传统行业向氟硅有机材料等新兴产业蔓延的趋势；二是产能过剩矛盾呈现出结构性过剩的显著特点，低端产品产能过剩严重，但高端产品供应不足；三是企业大型化虽然取得积极进展，但不少行业企业仍过多过散，存在大量缺乏竞争力的小企业；四是一些行业存在大量相对落后的技术和装备，如电石行业内燃炉产能仍然占全行业总产能的42%。

化解行业产能过剩是中国石化联合会今年的重点工作之一，在年初组织各专业协会、相关研究机构、企业对各领域重点产品产能现状、拟在建项目及未来市场需求等基础情况开展了专项调查之后，中国石化联合会从5月开始在河南、陕西、山东、辽宁、宁夏、内蒙古、江苏、浙江等地对炼油等八大行业进行了实地把脉会诊，并与国家相关部门、行业管理部门及行业龙头企业的相关负责人多次进行交流探讨，历时半年才形成了最终上报的对策建议。