化肥旺季出口复合关税详解

什么是从量从价复合关税

从量从价复合税率是进出口关税的一种计征标准，以复合税率计征的关税称作复合关税(compoundduties)。对实行从量从价复合税率的商品征税时，同时使用从量、从价两种税率计征，以两种税额之和作为该种商品的关税税额。国际贸易中，从价关税是最常见的计征方式;从量关税次之;从价从量复合关税、滑准关税等仅应用于少数特殊商品。

1997年6月，经国务院批准，国务院关税税则委员会首次引入复合关税，对部分进口电子设备试行从量从价复合税率。海关总署根据国务院关税税则委员会决定，发布了《关于试行从量关税、复合关税有关问题的通知》(署税〔1997〕481号)，自1997年7月1日起，对完税价格高于某一水平的录 (放)像机和摄像机试行复合关税。该通知明确了复合关税的计算公式为：

复合关税 = 数量×从量税率 + 数量×完税价格×从价税率

2014年度，中国仍对完税价格高于某一水平的10种进口录(放)像机、摄像机和数字照相机实施从量从价复合关税。2014年对部分化肥旺季出口关税实行复合税率，也是中国首次将从量从价复合税率应用于出口货物。

化肥出口关税计征方式

国家限制某种货物的出口，一般先取消出口退税，然后再征收出口关税。出口拉动是维持一个国家或地区国民生产总值增速的重要动力之一。通常各国对大多数出口货物不征关税，甚至还要退还国内已经征收的全部或部分增值税、消费税等;仅对极少数出口货物征收关税、不予退税，以保证国内供应或其他特定目的。按照wto贸易规则，倡导自由贸易原则，以较高的出口关税限制货物出口是例外情况。以2013年为例，中国进出口货物海关编码品目共8238个，仅对其中307个品目的商品征收出口关税;除部分化肥品种外，征收出口关税的税率在5%-35%之间。

2004年之前，中国对化肥出口没有关税限制措施，部分化肥出口还全额退还增值税。上个世纪，中国是个氮肥、磷肥、钾肥和复合肥都需要大量进口的国家。但是，在国家鼓励政策的促进下，国内氮肥和磷肥陆续实现自给有余。自1996年起，中国尿素开始批量出口，2000年中国尿素实现净出口;自 1999年起，中国磷酸二铵开始批量出口，2007年中国磷酸二铵实现净出口。2003年12月31日之前，中国对出口尿素、磷酸二铵实施同其它一般工业产品一样的全额退还国内增值税政策，退税率为13%。2004年1月1日起，国家对出口退税制度进行改革时，将出口尿素、磷酸二铵增值税退税率调至 11%。直到2004年中期，国家为了抑制国内化肥价格过快增长，分别自2004年3月15日和2004年4月2日起暂停尿素和磷酸二铵的出口退税政策。