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新政给农机合作社未来发展注入强心针

来源：农资1号网分类：农资行情时间：2013年12月17日阅读次数：

“看了《决定》之后我心里非常激动，真是句句都说到我们农民心坎儿上了。”“加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利这样的话，听着就很舒坦，因为这都是我们最关心的事儿啊！”农机合作社的理事长们兴奋地说道。十八届三中全会通过的新政，给全国各地农机合作社带来了福音。

十八届三中全会圆满落幕，会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》指出加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，鼓励农村发展合作经济等一系列新举措，犹如一粒定心丸，让农机合作社理事长们心里有了底儿，更为农机合作社未来的发展注入了一剂强心针。

农民对自己的承包地有了最大话语权

在近年来农机合作社发展的过程中，难免出现一些新问题，而在这其中，农村土地制度是当下合作社经营中最难逾越的一道屏障。记者在采访中发现，合作社理事长们最感兴趣的话题无疑就是关于农村土地制度方面的改革。

《决定》中明确提出“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。”

山东省高密市宏基农机专业合作社理事长王庆伟说：“中央明确了农民对自己土地的承包占有和流转的权利，让老百姓对自己的承包地有了最大话语权。这肯定会进一步促进土地流转和农业规模化经营。”

“现在好多农民想去城市打工，把土地交给别人种，可是他们又怕自己的土地给了别人拿不回来。现在国家明确了农民对自己承包地的权利，农民就可以放心地将土地经营权转让给其他农户或经济组织，签订合同，保留承包权，这样他们就不怕自己的土地流转出去拿不回来了。因为农民心中，土地就是他们的宝，是他们最主要的经济来源，所以国家提出的这个政策对我们农民非常好呀！”宋景西说。他还进一步分析：“我认为中央这些政策的核心就是将劳动力和土地分离，让农村剩余劳动力进入城市满足工业需求，一方面推动了农民的城镇化，另一方面土地集中流转，搞规模化经营，提高农业效率。”

李凤玉说：“我认为《决定》提出的政策会给农民带来更多的好处，随着农村的不断发展和城市就业机会的增多，更多农民希望手中拥有更多的土地，搞规模化经营，提高农业的生产效率。《决定》明确了农民对土地的权利，将会极大地促进农村土地流转。而土地流转可以使更多的资本进入农村，通过流转或租用土地进行农业现代化和产业化建设，从而降低农业生产成本，提高农产品的市场竞争力。这样我们合作社也能更好更快发展，而且规模也会越来越大。”

“合作社发展我们获利”

“党的十八届三中全会提出鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，这就说明国家现在是越来越重视我们合作社发展了。”山东省高密市宏基农机专业合作社理事长王庆伟高兴地说。

王庆伟告诉记者，他刚刚学习完三中全会提出的关于工商资本或将进入农业产业的内容，“工商资本如果能够进入农业产业，那将是好事，这样将会解决农民资金少的弱点，可以给我们农民带来资金、技术和先进的管理经验，也可以拓展农产品的流通渠道，促进农产品增值，扩展市场流通。”

李凤玉说：“十八届三中全会提出要加快构建新型农业经营体系，我们合作社不正是新型农业经营体系吗？合作经营会给老百姓带来更多的收入，让老百姓的腰包越来越鼓。这两年，党的农业惠民政策越来越多，通过土地流转，我们合作社今年的收益比去年还好，我今年种植的马铃薯和玉米收成都不错。现在国家的政策是越来越好了，农民种植玉米，县里给补贴，种植小麦，国家给补贴。明年，我们计划扩大合作社规模，大力发展养殖业，将农产品进行产业化，带动农民一起富起来。”李凤玉高兴地说着自己的想法。他还说，《决定》还明确了农民可以把土地承包经营权作为抵押，这样就方便了农民将土地作为抵押物进行贷款，获取更多的资金，带动产业结构升级，对农村、家庭、合作社等起到了很好的作用。

宋景西告诉记者，他听了党的新政策之后对未来的发展也充满了信心，正计划着怎么进一步扩大生产。“我打算把我们周围闲置的土地组织起来一起发展，让农民来入股，增加农民的收入，经营出一种新的模式，同时也会在思想上鼓励农民，让他们转变传统的观念，把土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，这样有利于推动我国现代农业发展和实现农业现代化。”

王庆伟兴奋地告诉记者，他认为今年会议上提出的这些政策对农民来说都是好事，让他对未来充满信心。“城市发展我们借光，合作社发展我们获利，国家支持，我们努力，农民的日子肯定会越来越好过。”

农机合作社走上“量”到“质”转变的道路

近些年，各地农民专业合作组织像雨后春笋般成立，同种类型的、能力参差不齐的合作组织让农民挑花了眼。我国农机合作社数量上得到很大提高，将来实现农机合作社从“量”到“质”的转变将成为发展方向。那么，该如何推进？

领导推动。尽管目前农机专业合作社建设尚处于起步阶段，但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性，显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，成为农机化服务体系中的主要力量。因此，农机部门要把合作社建设列入工作重点，明确目标，落实责任，加大力度，切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋，把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划作为建设现代农业的重要措施来抓，整合农村各项政策资源，全力推进农机专业合作社的快速发展。

政策促动。农机专业合作社的建立不是靠一个单位一个部门所能办成的，它离不开财政、土管、工商、税务、物价、金融等部门的支持，各级农机部门要对农机专业合作社建设在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策，得到各有关部门的支持，形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。在落实农机购置补贴政策时，将农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，在补贴机械种类上，根据全市农机化发展实际与合作社开展作业需求，放宽补贴类型。对争取到的农业项目和上级农机科技创新项目都优先安排合作社承担。对达到“五化”要求的合作社，采取以奖代补的方式对库房建设或作业费进行补贴。并且为合作社提供及时、准确的服务信息，并在技术指导、跨区作业及挂牌办证等方面提供优惠便捷服务，调动农民组建或加入合作社的积极性。

市场驱动。在推进农机专业合作社发展时，要遵循市场经济规律，引导市场主体以市场需求为出发点，以经济效益为中心，围绕市场求发展，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式，创新有效益的可持续发展模式，给社员带来实实在在的效益。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸，从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展，不断提高农机专业合作社的组织经营能力和市场竞争力，增强其自身发展的活力，带动社员共同致富的能力，推动农机服务组织又好又快发展。

典型带动。在发展农机专业合作社工作中，要不断改进工作方法，走典型带动的路子。要选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的农机专业合作社典型，给予重点扶持培育，并认真总结他们的好经验、好做法，进行及时推广。

农机专业合作社是农机化快速发展的产物，它符合农村生产力发展的要求，是新时期农民群众的创造和选择。尽管目前农机专业合作社建设尚处于起步阶段，但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性，显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，成为农机化服务体系中的主要力量。

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